武陵源严格保护自然遗产切实做好景区拆迁

“作为核心景区的武陵源，是我市建设世界旅游精品的主战场。今后五年，我们将牢牢把握住中央扩大内需政策、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略、张家界国家旅游综合改革试点城市建设等机遇，紧紧围绕建设世界旅游精品战略目标，大力推进武陵源国际旅游休闲度假区建设。”12月28日，褚新年代表在接受记者采访时说。

“首先继续以稳固和拓展国内客源市场为重点，加大国内旅游促销力度，进一步扩大国内旅游市场总量；其次，立足生态观光旅游，开发康体娱乐、商务会展、旅游地产、科考游、探险游、背包游，不断健全城市旅游接待和休闲度假功能，实现我区旅游业真正的提质转型。按照标准化、精品化的理念，科学规划，分步实施，特色包装，推介更多的旅游精品线路，新建核心景区便捷通道，促进景区扩容提质；再就是努力打造旅游特色城镇，按照‘西提东扩、南控北靠’和‘修编调优、分片推进’的原则，开发建设新城，改造提质旧城，全面推进高云、沙坪、岩门、党校、文丰等五大片区提质升级；最后就是切实保护好武陵源世界自然遗产资源，保遗产就是保饭碗。”谈到武陵源区今后五年的工作时，褚新年头头是道。

褚新年特别强调了对现有自然资源进行保护的重要性，她透露，武陵源区今后将大力实施水环境保护工程，着力抓好金鞭溪生态补水工程、索溪河流域治理二期工程建设，配套完善索溪峪污水处理厂、锣鼓塔污水处理厂管网建设，力争尽早实现城镇污水处理率达100%。大力实施动植物保护工程，不断巩固退耕还林成果，严格落实节能减排、禁猎禁伐、森林防火和病虫害防治措施，维护景区资源生态性、原真性。大力实施景区环境综合整治工程，严格把好景区入口关，杜绝核心景区违法建设产生，积极争取上级支持，力争尽早实施核心景区移民建镇工程，切实减轻核心景区生态环境压力。

褚新年认为，要确保自然资源能够得到永续利用，就要想方设法减少人为破坏，因而，对景区内的原住民进行搬迁是十分必要的。她说，武陵源区于1999年、2001年已对核心景区的部分居民和接待设施进行了两次搬迁，共拆除房屋建筑21万平方米，搬迁居民1791人，但仍有不少居民居住在核心景区内。随着人口自然增长及利益驱动，景区内家庭旅馆、摊棚摊点有所增加，景区城市化、商业化倾向有所反弹，武陵源世界自然遗产和世界地质公园越来越受到破坏威胁，因此，实施核心景区生态移民搬迁建镇工程势在必行。在拆迁过程中，要坚决按照“依法依规、公开公平、合理合情”的原则，凡是有政策依据的，都要坚决足额补偿到位，充分保障景区搬迁居民利益。

褚新年说，景区居民搬离景区，“住有所居”是首要大事。根据武陵源区情实际，可以按照“统一规划、相对集中、因地制宜、分步实施、突出特色”的工作思路，采取先安后拆、拆建结合的方式，在中湖、天子山、索溪峪集镇开发建设居民安置区，规划建设安置房，并配套建设一部分廉租房、公租房，确保景区居民“拆得下、拆得了、住得好”。

就如何解决好景区居民就业生活保障问题，褚新年认为，要抓好景区居民就业技能培训，转变就业观念，提高就业技能，适应社会新需求；要大力支持自主创业、自谋职业，对景区居民就业实行引导奖励，提供税收、贷款等方面的创业扶持政策优惠，以创业带动就业；积极开发就业岗位，通过建设景区商业经营网点及安置区门面商铺，为景区居民提供更多的就业岗位；制订出台景区企业用工引导激励政策，鼓励优先解决景区居民就业。（唐生英）