山东五个无人岛获批开放 海岛旅游开发将兴起

　　2011年4月12日，国家海洋局公布了我国首批开发利用无居民海岛名录，此次开放的无居民海岛涉及山东、浙江、广东、福建、辽宁等8个省区，共计176个无居民海岛。山东省青岛的三平岛、牛岛，烟台的担子岛，威海的褚岛、宫家岛入选，同时面向海内外投资者招赘“岛主”。从功能定位看，这5个海岛的主要用途全部为旅游娱乐用岛。业内人士评价说，有了国家政策保驾护航，先期公布名录的这些“实验田”，将对山东省海岛旅游的开发产生刺激作用。 
　　五小岛都有旅游开发潜质 
　　山东半岛蓝色经济区战略咨询专家王诗成告诉记者，山东省是北方沿海岛屿最多的省份，500平方米以上的岛有320个，有常住人口的才34个，其他的岛都是无居民岛。这些“无人岛”，每个岛的自然生态条件都不一样。这次国家公布的5座小岛都是离城市海岸和港口较近的岛。 
　　“褚岛离海岸不远，崖石峭立，天然钓鱼台比比皆是，是钓友们垂钓的好地方。”家住威海的郑先生说，春夏两季风平浪静的时候，乘游艇去褚岛游览观光的人越来越多。为了满足垂钓者的要求，岛上还建有餐厅、休息室，配备了钓鱼竿和太阳伞。而与乳山银滩旅游度假区仅2公里之距的宫家岛，绿树成荫，植被覆盖率为60%，坐船10分钟就到，清朝期间宫家村在宫家岛上建造的龙王庙依然存在。 
　　担子岛是离烟台市区最近的无居民海岛。天气晴朗，市民就可以站在第一海水浴场与扁担形状的担子岛相互对望。青岛的牛岛、三平岛招“岛主”的消息公布后，当地海洋渔业部门热线不断。 
　　旅游大鳄钟情当“岛主” 
　　青岛一位曾承包过山林的民营企业主半开玩笑地说:“我从小就梦想过世外桃源的生活，当了多年的‘山大王’，我也想体验一下桃花岛上的生活。虽然投资巨大，但梦想中的岛主还是很有吸引力。”记者了解到，有实力的企业或投资人正在对开发“无人岛”付诸行动。 
　　3月底，在烟台蓝色经济区建设工作动员大会上，山东东方海洋集团有限公司提到，计划以休闲度假为主题开发担子岛，开展海上观光、滑水、帆板、摩托艇、海钓、潜水、游泳等娱乐项目，使担子岛成为远离城市拥挤与喧嚣、放松心情的自由之岛。从烟台市旅游局了解到，海岛开发已激起旅游界大鳄的参与热情。今年将跟踪落实首开集团开发崆峒岛、华强集团开发养马岛等重大招商项目。同时，借助长岛国际休闲度假岛上升到国家战略层面的有利时机，力促首旅集团投资长岛项目尽快落地。 
　　和旅游项目的特性一样，无人海岛的开发是一项投入大、见效慢且具备长期性的投资，所以，要成为梦想中的“岛主”，不是一件容易的事。王诗成说，根据《海岛保护法》的相关规定，无人岛的使用权即使拍卖给个人后，也并不意味着岛主可以在岛上大兴土木，为所欲为，而应该是必须遵守相关管理规定，以保护自然资源为前提，在其基础上进行科学规划与开发利用。王诗成说，海岛开发还要考虑海潮和台风的影响。海水淡化和风力发电作为海岛生活的趋势，都需要不菲的投入。西霞口景区的海驴岛以前也是座无人岛，被西霞口集团承包后，“去海驴岛看海鸥”成为景区开发的特色产品，旅游高峰时的客流甚至超过了老牌景点成山头。海驴岛也成为无人岛开发的一个成功案例。 
　　海岛旅游进入机遇期 
　　山东的海岛旅游资源得天独厚，潜力无穷。借“无人岛”的发布契机，海岛开发蓄势待发。 
　　据主持编制《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》的青岛海洋大学教授马波介绍，山东半岛蓝色经济区要打造滨海特色旅游带，分为海洋旅游带、海岸旅游带和滨海腹地旅游带，其中海洋旅游带是以海域和海岛旅游开发为基础，制定邮轮航线规划，建设邮轮、游艇码头，推动青岛成为国际邮轮航线母港，烟台、威海、日照等成为停靠港，大力开辟区域性邮轮线路，规划建设国家海洋公园，提供海上看半岛、邮轮、游艇旅游、海岛度假等新型旅游生活体验。 
　　当然，海岛旅游开发的定位大有学问。在参与山东省滨海旅游发展的一次研讨会上，世界旅游组织专家委员会委员徐汎表示，差异化是海岛旅游发展的重要标尺。“比如我们说西班牙的海滨海岛很有特色，但是西班牙的海岛，每一段的海滩，都有明确定位。比如有一个海滩专门是德国游客去的，有一段海滩专门是英国游客去的。面对他们的酒店海滩餐饮，都有差别。所以不会大家都涌向一个海滩。”