国家旅游局工作部署 大力推动入境旅游市场增长

　　记者从7月11日至12日在兰州举办的全国旅游局长研讨班上获悉，下半年，国家旅游局将在继续贯彻落实国务院41号文件、扎实抓好各项重点工作的同时，下大力气解决旅游市场长期失范问题，下大力气推动入境旅游市场增长，推动旅游业又好又快发展。

　　据悉，今年上半年，全国旅游业继续保持平稳较快发展。一是旅游投资持续升温。初步统计全国有3837个在建旅游项目，上半年实际完成投资615.63亿元，同比增长10.5%。新建项目总体投资额较大，质量、档次和综合配套水平更高，出现了一批数十亿乃至上百亿的投资项目，体现出旅游产业化快速发展的良好势头。二是居民旅游消费持续增长。全国乡村旅游、红色旅游、休闲度假旅游、自驾车旅游等继续成为居民旅游消费热点。预计上半年全国旅游消费增幅超过20%。三是旅游企业经营整体较好。上半年全国3500家A级旅游景区共接待游客12亿人次，同比增长12%；门票收入170亿元，综合收入470亿元，均同比增长一成以上。星级饭店出租率、平均房价、营业收入均不同程度提高，旅行社组织和接待境内外游客数均实现两位数增长。四是旅游供给能力进一步增强。高速铁路、高速公路、民航航线不断增加，旅游通达条件进一步改善，宾馆饭店、景区景点等旅游设施建设进一步加快，仅二季度全国新开业高星级饭店就超过30余家。五是入境旅游增长放缓。上半年入境过夜旅游人数增长率与年初确定增长5%的目标存在较大差距，旅游贸易逆差继续扩大。

　　下半年，按照年初工作会上提出的目标和任务，国家旅游局提出要重点把握好以下几个方面工作：一是要继续推动41号文件的贯彻落实。对41号文件提出的若干政策性要求，各地要结合实际拿出政策措施，形成制度性、政策性推动工作的机制。二是要切实转变旅游发展方式。充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力构建有利于旅游业科学发展的体制机制。三是要在解决旅游市场长期失范问题上下大力气。各地要紧紧围绕整治“零负团费”、挂靠承包和强迫消费，以及导游体制改革的重点任务，继续保持和加大工作力度。要按照“疏堵结合”的要求，深入研究疏什么、堵哪里，力争形成若干工作突破。要特别注意及时遏制“零负团费”现象向新兴市场蔓延，与相关部门紧密配合，把握政策、谨慎操作，确保旅游市场规范有序发展。四是要在推动入境旅游市场增长上下大力气。受国际金融危机及自然灾害、疾病疫情等影响，近年来我国入境旅游一直处于低位态势，增长压力日益加大，部分时段甚至出现下滑。各地特别是有条件的省区市，要继续加大对入境旅游市场宣传推广力度，同时要采取措施鼓励旅游企业加大对入境市场投入，逐渐形成以旅游企业为主体的宣传推广格局。要适应市场和形势发展的需要，积极运用现代信息技术和其他科技手段，创新营销理念、营销方式和营销模式，逐步改变以展览会、展销会、推介会为主的营销手段和工作方式。要重点关注日、韩、俄、美、东南亚、港澳台等重点市场，重点研究、重点投入，同时要积极培育新兴市场，使入境旅游保持持续发展后劲。五是要注重改进工作作风，创新工作方法。要按照中央有关精神，切实压缩和规范旅游节会活动，腾出更多精力，研究解决我国旅游业发展中的重大问题、难点问题，推动旅游业又好又快发展。（中国旅游报记者 李晓良）