张家界今后五年的重点任务

（一）加快产业提质升级

推进旅游业转型升级。加快旅游业供给侧结构性改革，突出补齐旅游消费不足和旅游国际化水平不高的“短板”，推动旅游产品由观光型向休闲度假复合型、旅游产业由数量型向质量效益型、旅游品牌由国内旅游目的地向国内外知名的旅游胜地的“三个转变”。大力扩大旅游消费，加快建设国内外知名休闲之城。全面提升旅游国际化水平，加快建设国际旅游城市。加大旅游资源整体开发，加快建设国家全域旅游示范区。

扶持现代农业做大做强。大力调优农业结构，发展种植业、养殖业和农产品加工业，落实农业提质升级“523”行动计划，进一步打响“张家界大鲵”“张家界生态蔬菜”“张家界茶叶”等品牌，加快培育农业龙头企业、农村大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，培育壮大新型职业农民队伍，推进农业特色化、规模化、产业化、品牌化发展。

加快新型工业提速增效。依托我市旅游、资源、生态等优势，加快推进工业提质升级“135”行动计划，推进“一区三园”错位发展。以现有旅游商品、新型材料、清洁能源、生物医药为依托，重点发展资源加工型产业。加强工业企业自主创新能力。

推进旅游与其他产业融合发展。积极实施“旅游+”方略，推动旅游与文化、体育、商贸、金融、互联网等产业深度融合。

（二）着力提高新型城镇化水平

高水平推进城镇建设。坚持“城景一体化”发展思路，统筹推进城市和景区建设。明年基本完成中心城区滨水环线建设，强力推进“三带三区”“三化三改”工作。加快中心城区滨河风光带购物街、小吃街、酒吧街以及武陵源城区特色街区建设，不断提升城市旅游综合服务功能。推进慈利、桑植县城扩容提质和产业带建设，建成两个旅游服务副中心。继续推进洪家关、教子垭、天子山、三官寺等15个旅游风情镇建设，建好王家坪、军地坪等列入省旅游业“十三五”规划的5个特色旅游小镇。

高标准加强城市管理。建立完善城镇管理体系，形成责任明确、齐抓共管的管理格局。健全城镇管理标准化体系，构建城市管理长效机制。持续巩固城市管理“八大行动”成果，切实解决好热点难点问题。努力提高城市交通管理水平。统筹推进“六城”同创，加快提升城市形象和文明程度。

全方位完善城乡交通网络。加快建设武陵山片区旅游交通枢纽，全面完成荷花机场提质改造；确保黔张常高铁2018年竣工通车、张吉怀高铁早日开工开建，尽快启动安张衡、宜张铁路建设；实现张桑高速提前建成通车，力争张新、桑龙、安慈、宜张等高速公路在“十三五”开工开建。加快武陵山大道、沙堤大道、西线和东线旅游公路等建设，推动市城区至武陵源核心景区轨道交通前期研究和规划建设。实施农村“通畅工程”，改善路网通行条件。

（三）努力保障和改善民生

抓好全面小康社会建设工作。牢牢把握全面小康建设工作重点，集中精力发展经济，突出难点改善民生，着眼长远保护生态，围绕大局维护稳定。抓实抓细分类考评。强化各级工作责任，严格督查指导，对照全面小康建设的目标进度和弱项指标，立足解决实际问题。

坚决打赢脱贫攻坚战。落实“五个一批”“六个精准”等要求，按照既定的任务书、路线图和时间表，深入实施脱贫攻坚“1332”行动，重点落实好“五基工程”，阳光助学、阳光医疗、阳光安居保障工程和旅游精准扶贫“三个行动计划”，着力提高脱贫攻坚实效，确保武陵源在2016年，永定、慈利在2018年，桑植在2019年全部“摘帽”；在2019年前416个贫困村全部退出，所有建档立卡贫困人口全部脱贫。

全面加快社会事业发展。坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，实施教育强市战略。推进大众创业、万众创新，千方百计扩大和促进就业。发挥社会保障的“兜底”作用，坚持“扩面”“提标”并举，努力健全城乡社会保障和社会救助体系。抓好城镇保障房建设和农村危房改造。抓好医药卫生体制综合改革试点工作。抓好人口与计划生育工作。

切实加强社会治理。坚持共同治理，着力构建“党委领导、政府主导，综合治理、各方参与”的社会治理格局。

（四）全面深化改革扩大开放

着力推进重点领域和关键环节改革。积极抓好供给侧结构性改革，加快推进生态文明建设体制、行政审批制度、公务用车制度、投融资体制、医药卫生体制、户籍制度、财税体制、农村土地承包经营权确权登记等各项改革。

实施更加积极主动的开放战略。鼓励和扶持民营经济发展，广泛开展对外交流合作，更好利用国际国内两个市场、两种资源。支持行业组织、企业多层次、多渠道建立国际旅游宣传联盟，构建全方位、立体式国际旅游合作体系。积极引进世界旅游组织机构和项目落户张家界。

提升经济发展的外向度开放度。坚持引进来和走出去相结合，积极承接产业转移，引进、培育和壮大外贸经营主体，打造外贸综合服务平台，对接“一带一路”，开展全方位、多层次的对外经济技术合作。

（五）保护利用优良自然生态

加强生态文明创建工作。全面推进生态文明三项“国字号”工程，开展国家安全环境质量达标城市等创建活动，到2018年基本建成国家级生态文明示范市。推进生态文明制度建设，加强生态文明宣传教育。

加大环境治理和保护力度。落实项目建设环境准入和生态环境保护责任追究等制度，严格保护世界自然遗产、世界地质公园和其他自然生态资源，加快实施武陵源核心景区移民搬迁工程。切实落实生态红线划定工作，严守生态红线、耕地红线和水资源红线，推进城乡环境整治“6+1”专项行动。狠抓资源节约集约利用。

大力发展生态经济。规划建设澧水、溇水流域生态经济带，积极推进张吉怀精品生态文化旅游经济带建设，构建具有张家界特色的生态型经济。改造提升传统产业，培育新兴生态产业，大力发展具有地方民族特色的绿色工业。提升优质粮油、有机果蔬、现代林业、绿色养殖等产业发展水平，构建生态、安全、优质、高效的现代生态农业产业体系。

（六）切实加强民主法治建设

发展社会主义民主政治。进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。加强基层民主制度建设，扩大人民群众有序政治参与。加强和改进新时期统一战线工作。统筹加强民族、宗教、侨务、对台等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体依照各自章程履行职能、发挥作用。

加快依法治市进程。加强党对法治工作的领导，不断提高党员干部运用法治思维、法治方式开展工作的能力。认真贯彻《法治湖南建设纲要》，全面推进依法治市，建设“法治张家界”。推进科学立法，用准用好地方人大立法权。坚持依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。促进公正司法。坚持不懈推进普法宣传教育。

（七）推进文化大发展大繁荣

加强对重大思想理论和舆论问题的引导。坚持党管意识形态不放松，全面落实意识形态工作责任制。完善舆论监督和互联网管理体制机制。深入开展中国梦系列宣传教育，广泛开展理想信念教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。利用主流媒体加强新闻宣传工作。

加强社会主义精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持党员干部带头，坚持正面引导为主，切实加强教育引导、典型宣传、文化熏陶和制度建设，深化群众性精神文明创建活动。

完善现代公共文化服务体系。深化文化体制改革，鼓励和引导社会力量参与文化建设，促进公共文化服务主体和方式多元化。加快推进市图书馆、图书城、科技馆、档案馆、文化馆、工人文化宫、红二方面军长征出发地纪念馆等文化项目建设，健全市、区县、乡镇、村居文化设施体系建设。深化文化惠民工程。积极加强本地文学艺术人才的培养。（张家界日报）