李冀东书记率队考察湖南旅游业发展情况

5月5日—10日，自治区旅游局党组书记李冀东率局相关负责同志赴湖南省考察旅游业发展情况。期间，考察走访了湖南省旅游局和湘潭、张家界、湘西等地市。在紧张的行程中，考察组直接深入一线，实地勘察、座谈调研、广泛征求意见，收获颇丰。　　

湖南地处长江中游，洞庭湖以南，全省总面积21万平方公里，人口7000万，辖14个市州。2009年，省旅游总收入超过千亿元，成为该省第七个千亿产业。2010年，全省旅游总收入1425.8亿元，跻身全国十强， 2011年，全省实现旅游总收入1782亿元人民币以上，同比增长24.98%。湖南旅游生机勃发，前景广阔，呈现出巨大的发展潜力和市场空间。　　

启示一，坚持政府主导，优化发展环境。省委、省政府一直高度重视旅游业的发展，自2007年起连续三年，相继在张家界、郴州和岳阳召开了全省旅游产业发展工作会议。2007年5月，省委、省政府出台了《关于加快发展旅游产业的决定》。2008年11月，省人大常委会审议通过了新修订的《湖南省旅游条例》。省政府坚持定期召开省旅游产业发展领导小组会议，协调解决旅游产业发展中存在的问题；出台了《湖南省旅游产业发展考核办法》，把市州和重点旅游县市区发展旅游业情况纳入年度目标考核机制。　　

启示二，坚持上下联动，形成发展氛围。充分发挥各级旅游产业发展领导小组及其办公室的作用，上下联动，形成了强大的合力。建立和完善了旅游业与农业、林业、国土、文化、建设、金融、交通、气象等部门统筹协调机制，与相关部门签订了战略合作协议，联合开展重大工作和重大活动，共推旅游产业发展。充分调动地市发展旅游的积极性，株洲、常德、益阳等市委、市政府出台1号文件，部署安排旅游工作。湘西、湘南等地的县区党政一把手亲自抓旅游产业发展。省、市、县三级基本形成了“七个一”的工作格局：即成立一个旅游产业发展领导小组、召开一个领导小组会议、召开一个产业发展大会、编制一套旅游规划、制定一套扶持政策、安排一笔产业发展基金、建立一套考核机制。　　

启示三，创新发展机制，重视项目建设。一是推进“一体两翼”的工作思路。即以项目建设为“一体”，以强化行业管理和市场开发为“两翼”，形成飞鸟型的工作格局。二是实施251重点旅游项目工程。省政府将2009年定为“旅游项目建设年”，出台《关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的意见》。在全省重点支持规划建设20个省级重点项目，50个市级重点项目，100个县级重点项目。截止到2011年7月，全省在建旅游项目达到620个，总投资3706亿元，累计完成投资1061亿元。把“251”旅游项目工程。三是启动“3521”乡村旅游创建工程。省政府出台《湖南省乡村旅游发展工作意见》和《湖南省乡村旅游建设3521工程实施方案》，从2010年至2012年，在全省创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村、10000个星级“农家乐”和家庭旅馆。全省有44个县、176个镇（乡）、273个村积极报名参加创建工程。三是推进“一带一圈”建设（湘江旅游经济带、大湘西生态文化圈）。特别是湘西凤凰古城的成功开发，融历史文化、民俗风情、传统传承为一体，坚持加强保护和合理开发利用相结合，使古镇焕发新彩。　　

启示四，强化市场促销，树立产业形象。围绕“锦绣潇湘，快乐湖南”旅游形象，整合各种手段，大力宣传营销。一是成功举办一批大型节会活动。坚持每年举办中国湖南国际旅游节、中国湖南红色旅游文化节，开展了“湘景•湘游—湖南人游湖南”、“锦绣潇湘红五月，快乐湖南自驾游”等系列活动；实施政企联动发放旅游消费券。二是积极拓展一批热点旅游市场。在武汉、南昌、广州、上海、南京、杭州、新疆等地举办了大型省外促销活动。积极开展日韩、港澳台、东南亚、澳大利亚、美国、德国旅游专题促销，与香港旅游发展局签署了互为旅游目的地的合作协议。三是广泛开辟一批宣传促销平台。在中央电视台、湖南卫视投放了湖南旅游形象广告，推出中国旅游报《快乐湖南》专版、湖南日报《湖南印象》旅游副刊、《湖南印象》合订本、《湖南旅游》内外刊、湖南旅游黄页，“快乐湖南”国民旅游休闲卡，开通了湖南旅游中、英文网站。张家界市政府在宣传推广上提出创意营销、事件营销，通过成功举办“翼装飞行，穿越天门”、“高空王子阿迪力天门山走钢索”等一系列活动，提升了张家界景区的国际声誉。湖南“四洗”（即：韶山洗脑；南岳洗心；张家界洗肺；长沙洗脚）的口碑传播，加快了湖南旅游多元推广。　　

启示五，推进改革试点，完善旅游体系。积极开展了旅游综合改革和专项改革试点。争取张家界市被国家发改委、国家旅游局批准为“国家旅游综合改革试点城市”，目前各项工作全面深入展开。积极支持长沙市创建全国现代旅游服务业示范城市。岳阳市整合岳阳楼、君山岛景区整合成立了旅游发展公司，湘潭市成立了韶山红色文化旅游集团。　　

启示六、完善产业功能，实现融合发展。重视了旅游综合配套设施建设步伐，推进了商品、文化资源挖掘，拉长了旅游产业链。大力推进交通设施建设，省内拥有长沙、张家界、常德、凤凰（铜仁）、永州、衡阳、怀化芷江等七个机场；武广高速铁路开通，使湖南旅游交通有机融入武汉城市圈和泛珠三角3小时经济圈；全省已建成和在建高速公路将形成全省的“七纵九横”的交通格局，通车总里程达6450公里，省会长沙与13个市州形成“四小时经济圈”。全省形成了湘菜、湘烟、湘酒、湘瓷、湘绣、湘茶、菊花石、湘西银饰和毛主席纪念品等一批“湘味”十足的特色旅游商品。评定了一批旅游购物示范点，占地100亩的张家界武陵源溪布街旅游商业步行街竣工开业。旅游娱乐活动更加丰富。长沙的休闲娱乐和主要旅游区（点）推出的《天门狐仙-新刘海砍樵》、《魅力湘西》、《日出韶山》等旅游演艺节目，受到了游客的广泛欢迎。　　

启示七，强化综合整治，推进行业管理。湖南省旅游局制定并实施乡村旅游服务、星级旅行社、家庭旅馆四个地方旅游行业标准，出台《关于扶持旅行社业做大做强的若干意见》和《湖南省旅游行政裁量权基准》，为全省14个市州旅游局配发旅游执法车，及时处理各项投诉，开通“湖南旅游诚信管理系统”和“12301”旅游公益服务热线，组织开展旅游服务质量游客满意度调查、“企业创品牌，员工当明星”活动、“品质旅游伴你行”公益宣传活动，全省旅游行业市场环境不断优化。连续四年成功举办了湖南省大型旅游企业人才招聘会，定期举办旅游行业服务技能大赛，创建湖南持证导游年审培训网站，坚持每年培训旅游从业人员30万人次以上。　　

启示八、做好基础工作，拓宽发展空间。湖南省旅游局重视做好基础摸底工作，有计划、有针对性地开展行业指导。建立旅游项目库，确定141个“十二五”期间重点建设的旅游项目，并纳入了省“十二五”规划重大项目库。召开全省旅游项目建设会议，每年举办湖南省旅游产品及招商项目推介会和湖南旅游投资座谈会，首次发布《湖南省旅游重点建设项目贷款贴息办法》；省旅游局与地州市携手，报请省委、省政府决定在“十二五”期间在全省投资领域实施“三个一”行动计划，旅游业列入了100个重点工程，全省1000个重大项目旅游有94个项目进入名录，另外还有20多个涉旅文化项目。与有关部门单位联合设立湖南文化旅游发展基金，为加大旅游项目资金投入开辟了广阔的空间。　　

启示九，重视信息化建设，实施科学指导。为推进旅游项目投资建设，开通了湖南旅游投资网。特别是张家界市旅游局开通的旅游“一诚通”信息化平台，作为旅游目的地政府部门提高行政管理能力和政府公共服务水平的现代化技术手段，有效提升了政府和旅游企业整合资源、加强管理的效能。该信息化平台将旅行社、餐饮酒店、购物场所、景区、演艺场所等企业经营信息；行政监管中的市场准入、市场监管、公共服务等工作，有效纳入网络信息化平台，对于行政管理部门实施科学管理、社会公众了解信息、旅游企业精细化管理等提供了科学依据。

李冀东书记在张家界