外资，助推张家界经济腾飞

走进张家界市，无论是在景区游览，还是在市城区漫步，那穿云破雾的索道，鳞次栉比的高楼，一系列良好的基础设施，都让人既感受到方便快捷，又赏心悦目。张家界市，从昔日的小城正向国际旅游城市迈进。 

张家界市发生如此翻天覆地的变化，除了市委、市政府的正确领导，全市人民的共同努力外，外资的大量涌入，为张家界市经济腾飞，发挥了重要作用。

24年从无到有的外向型经济发展 

1991年10月，台商王德邻到张家界市的前身大庸市投资，由此揭开了张家界引进市外资金兴办三资企业的序幕。1992年11月，张家界市人民政府下发《关于加强对外经贸工作的通知》，也成为张家界市首份加强对外开放，招商引资工作的指导性文件。

1993年至1997年，由于张家界荷花机场通航、市名更换和国际森林保护节等重大活动的成功举办，以及开始组织参加多届港交会、夏交会、广交会、深交会等一些重大招商活动，张家界市的投资软硬环境得到很大改善。当时，湘慈爱依斯水电有限公司外资一次性到位750万美元，产生了深远的社会影响，张家界市从此加快了引资步伐，加大引资力度。5年间，全市新批外商投资企业65家，合同利用外资1.14亿美元，实际利用外资4883万美元。外资来源向美洲、欧洲发展，投资领域也逐步扩大，涉及到能源、交通、基础设施、旅游服务等领域，特别是在交通、能源等投资硬环境上有较大的发展，为全市经济发展创造出很多有利条件。

1998年至2001年，张家界对旅游资源的开发更趋于理性，以武陵源区发展规划修编为标志，外商投资领域也从以旅游资源开发为主开始进行调整。1998年9月，市委、市政府出台《关于进一步改善招商引资环境的若干规定》，全市招商引资工作的政策得到完善，外商投资项目逐渐由数量优势转变为质量优势。其间，全市共新批外商投资企业32家，合同利用外资7230万美元，实际利用外资4217万美元。投资领域进一步扩大，第一产业和第二产业投资项目比重增加。至2001年，共引进内资25.2亿元人民币，合同利用外资2.12亿美元。

2007年以来的5年，是张家界市“三年有改观五年大变样”建设期，也是张家界建市以来综合经济实力增长最快、固定资产投资最多、城乡面貌变化最大、民生改善最明显的时期之 一，实现了全市旅游品牌形象、城乡面貌、经济发展格局、民生环境及人民群众思想观念大变样。这种大变样，离不开对外开放、招商引资。以2009年至2011年3年建设期为例说明。3年间，张家界市新批外资项目23个，实际利用外资10917万美元，比之前7年的总和增长3.8%；实际利用市外境内资金80.65亿元，相当于之前7年总和的85.6%。而且这些招商引资项目中，投资总额近百亿元的大项目、好项目约占5%以上。

24年来，张家界先后参加了国家和省政府举办的“中博会”、“珠洽会”、“沪洽周”、“港洽周”、湘商大会等大型招商活动40多次，自主举办张家界（香港）投资说明会、张家界（长沙）旅游投资说明会、张家界（深圳）投资说明会、张家界（上海）投资洽谈活动周、张家界（常德）投资说明会及张家界糖酒副食品交易会、长江流域商委主任联席会议、张家界旅游商品博览会等大型招商活动10多次，成功地与外来投资商签订了384个项目的投资合作合同或协议，合同引资总额达860亿元。其中，境外投资商签订投资项目216个，合同引进外资16.5亿美元，市外境内投资项目168个，合同引进内资753亿元。实际利用外资、外贸进出口和对外经济合作等开放型经济规模不断扩大。 

对外开放带来全新的张家界 

对外开放、招商引资，为张家界经济社会发展插上了腾飞的翅膀。建市24年来，对外开放在张家界经济发展、民生改善、精神文化生活等经济社会诸多层面都结出了丰硕成果。

旅游产业不断提质升级。从天子山索道、黄石寨索道、天门山索道、黄龙洞、宝峰湖和亚洲第一家户外观光电梯百龙天梯等大型旅游设施的建成，到近几年来通过招商引资先后建起的华天逸臣大酒店、青和锦江国际大酒店、京武铂尔曼国际旅游度假酒店、大成山水国际酒店、湘投阳光酒店等高档旅游接待设施。大量外资的注入，提高了张家界的旅游接待能力，促进着旅游产业的健康快速发展，也促进了旅游产业的转型升级。《天门狐仙·新刘海砍樵》、《张家界·魅力湘西》、《武陵魂·梯玛神歌》等文化品牌的打造，就实现了文化与旅游的有机结合，使旅游产业转型升级取得实质性进展。2010年，张家界旅游接待人数由1989年的56.5万人次增加到2350万人次，增长40.6倍；旅游收入由1989年的2491万元增加到125亿元，增长500.8倍。

新型工业发展步入快车道。24年来，张家界把工业发展作为招商引资的重点产业，从1991年第一个工业项目湖南富陵香料色素有限公司落户到2010年永定区鑫彤飞碳酸钙有限公司竣工投产，张家界全市外来投资商投资工业项目共计40多个，完成工业建设投资30多亿元，新增规模工业企业100多家，工业总产值由1989年的5.3亿元，增加到2010年的104亿元。尤其是近两年来，张家界在招商引资中大力承接产业转移，使沿海发达地区有20多家企业落户张家界，加大了新型工业化步伐。

城市基础设施建设不断提速。到2010年，张家界城市建成区面积由1989年的12.4平方公里增加到46平方公里，道路长度由1989年的82.7公里增加到109公里，道路面积由1989年的82.8万平方米增加到3770万平方米，新建居民住房由1989年的228万平方米增加到54961万平方米，分别增长272%、31.8%、44.5倍和240倍。市政设施不断加强，城市供水、供气和生活垃圾、污水处理能力大幅提高，园林绿化覆盖面积由1989年的63公顷增加到1126公顷，绿化覆盖率由1989年的11.2%增加到30.73%。

商贸服务业发展提速。随着招商引资工作的不断加强，步步高、新一佳、肯德基等商贸流通知名品牌企业先后在张家界落户，带动了全市商贸服务业的快速发展。批发零售业、住宿餐饮业、休闲娱乐业和家政服务业均以两位数的增幅向前发展。到2010年，第三产业增加值突破151.2亿元，比1989年增长37.5倍。

外资对张家界经济社会的贡献不断加大。24年来，招商引资占张家界全社会固定资产总投资的45.63%。2004年至2010年，张家界全市入库涉外税收共计5.73亿元，占全市税收总额的6.75%；新增劳动就业累计20万人，占就业总人数的40%。

对外开放的丰硕成果，不仅对张家界市经济发展影响深远。更是有力地带动了全市人民群众精神面貌的巨大变化。随着一大批国内外知名企业进驻落户、一大批重大项目成功实施，张家界市经济社会整体构架和发展方式不断得以改观；在国内国际旅游和文化的交流、交往、交融中，在外地与本土文化的碰撞中，张家界人民群众的思想基础、文化观念正发生着深刻变化，“解放思想”、“改革创新”、“开放包容”意识不断增强，想发展、盼发展、争相发展、支持发展的热情形成了全社会的主旋律。

张家界渴望更多发展机遇 

在张家界，有这样一批来自异乡，甚至漂洋过海的特殊市民，他们被赋予了“张家界市建设功臣”的荣誉。张同生、叶文智、张辅仁、彭电全、贺荣、施培进、欧阳国斌、李唯读、庄青黎、刘计成、范赛飞、欧德全……这一串荣誉市民的名字背后，是24年来数百名外来投资商在张家界书写的传奇，也是张家界大力发展开放性经济的佐证。

“努力扩大外资、外贸、外经发展规模，提高外资、外贸、外经发展水平，促进世界旅游精品建设和富民强市”。被写入张家界“十二五”期间加快发展开放型经济的基本指导思想中。近期，张家界市委、市政府出台了《关于加快发展开放型经济的决定》，市人民政府印发了《张家界市加快发展开放型经济的政策措施》，也为今后五年张家界开放型经济的发展提供了政策支撑。涉及交通、能源、水利、城市建设等基础设施体系，旅游、工业、农业、林业、养殖业、服务业等现代产业体系，生态环境保护体系，城市智能智慧体系408个重大项目已列入张家界市“十二五”重大项目规划中。

坚定不移地扩大对外开放、加快发展开放型经济，建设“功能齐全、交通便捷、产业发达、经济繁荣、人民富足、开放包容、文明和谐、具有优良的生态环境和特有的文化气质、绿色低碳、宜居宜游”的世界旅游目的地，张家界渴望在新一轮的对外开放中，迎来更多的发展机遇。（鄢渊）