张家界市旅游发展大会召开

4月11日，全市旅游发展大会召开，市委书记杨光荣强调，认真贯彻落实全省旅游发展大会精神，大力实施“532”计划，提升旅游消费和旅游国际化水平，加快推进旅游业全面提质升级，确保“十三五”时期全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地目标如期实现。市委副书记、市长王志刚主持，省旅游局党组书记、局长陈献春出席并讲话。刘革安、朱国军、汪业元、余怀民、刘绍建、杨昌永、袁美南及在家的市级领导参加会议。

“十二五”期间，我市旅游业改革发展成绩斐然，旅游经济总量和产业实力迈上新台阶，为推进旅游强省作出了突出贡献。2015年，全市旅游接待人次和总收入分别增长30.6%、37%，为近10年来最高增幅。在旅游管理体制改革上取得了新突破，组建张家界市旅游和外事侨务委员会，强化了旅游部门综合协调职能。在旅游统计改革上迈出了新步伐，《国家旅游综合改革试点城市经济动态张家界版》是全国旅游城市中惟一能按年度综合诠释旅游贡献的范本，在旅游政策保障、旅游市场监管、假日旅游接待机制、旅游市场营销等方面都创造了许多新经验。旅游业对全市经济发展的支撑作用、社会和谐的促进作用、生态建设的推进作用、对外交往的桥梁作用全面彰显，张家界旅游知名度、满意度、美誉度全面提升。

杨光荣在讲话中指出，当前，经济发展进入新常态，认识、适应和引领经济发展新常态，关键是培育新的增长动能。旅游业已经成为扩大消费总量、增长动力转换、产业结构调整极为重要的抓手。“十二五”期间我市旅游产业取得了长足发展，但是在旅游发展中也还存在一些突出问题，特别是旅游消费水平低、旅游国际化程度不高等状况没有根本扭转，已成为制约全市旅游业转型提质的主要瓶颈和突出短板。着力弥补这两块短板，也是“十三五”时期我市经济社会发展的关键环节和重大任务。作为全国最重要的旅游城市之一，我市一定要把旅游提质升级作为适应新常态、培育新动能的战略举措来抓，为经济行稳致远加油给力。当前重点是要抓好“532”行动计划：“5”即市委市政府出台的《关于大力扩大旅游消费提升旅游国际化水平的意见》中提出的提质升级武陵源核心景区、全面振兴西线生态红色旅游经济区等50条重点措施；“3”即全面实施好荷花机场扩建二期工程等30个旅游提质升级重大项目；“2”即补齐旅游发展中的消费短板和国际化短板。

杨光荣指出，我市发展全域旅游的探索与实践得到国家旅游局的充分肯定，成为全国首批“全域旅游示范区”，为我市扩大旅游消费、提升旅游国际化水平奠定了坚实基础。全市上下不仅要有信心决心，更要明晰任务，扎实做好五篇文章。一是做好旅游业六要素的“大链条”文章，提质旅游住宿业，提升休闲娱乐业，完善旅游购物业，发展特色餐饮业；二是做好旅游业与工业、农业、文化、体育、养老、信息等产业的“大融合”文章；三是做好旅游集散便利的“大交通”文章，加快推进航空网、铁路网、公路网和市域内旅游交通网建设；四是做好中心城区、县城、风情镇、特色村共同发展的“大城镇”文章；五是做好“三星拱月、全域旅游”的“大格局”文章。（周志强 万毅）

杨光荣强调，各级各部门要站在战略和全局的高度，强化保障，努力形成扩大旅游消费、提升旅游国际化水平的整体合力。要强化思想保障，树立提质升级永远在路上的意识，把五大发展理念刻在心上，把发展责任扛在肩上，把工作落实抓在手上。要强化组织保障，树立大旅游、大产业、大协作、大发展的意识，构建“党政引导、市场主导、部门协作、社会参与、上下联动”的旅游发展格局。要强化项目保障，集中力量建设好市委、市政府安排的30个旅游提质升级重大项目。要强化政策保障，加大向上协调争取力度、旅游奖励力度，进一步研究出台针对游客的各项优惠和鼓励政策。要强化环境保障，充分发挥市场的主导作用，加强政务环境建设，坚持向改革要红利要动力要活力，加强旅游市场环境整治、干部队伍作风建设、社会人文环境建设，不断推进我市旅游发展取得新突破、迈上新台阶。

杨光荣强调，大力扩大旅游消费，提升旅游国际化水平，加快推进旅游业全面提质升级，是发展的大势所趋、旅游的发展所需、党员干部的使命所在。全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感，不断推进旅游发展取得新突破、迈上新台阶，为早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标而共同努力奋斗。

会上，陈献春就张家界如何在旅游业发展模式从追赶型向引领型转变中发挥好龙头带动作用提出要求。一是加强跨界融合，在积极推进“旅游+”，以融合发展引领转型升级、提质增效上发挥龙头带动作用；二是促进区域合作，开放发展，在对接国家“一带一路”对外开放战略，推进张（家界）崀（山）桂（林）旅游走廊规划建设上发挥龙头带动作用；三是坚持两型引领，精品建设，在贯彻落实主体功能区战略，加强张家界国际生态旅游度假区规划建设上发挥龙头带动作用；四是在对接国家扶贫攻坚战略，推进武陵山片区旅游扶贫上发挥龙头带动作用，以旅游精准扶贫助力全面小康。

大会还出台了《大力提升旅游消费和旅游国际化水平的实施意见》、《关于大力推进旅游精准扶贫工作的实施意见》两个重要文件，制定了《关于大力扩大旅游消费提升旅游国际化水平的任务分解方案》、《旅游宣传促销工作计划》、《旅游宣传促销工作奖励办法》等激励政策。（周志强 万毅）