张家界慈利县三举措打造城乡宜居环境

近年来，慈利县坚持“生态至上、环保优先、兼顾发展、互促共赢”的理念，围绕建设“实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利”的总体发展目标，以改善城乡人居环境为突破口，大力组织实施“旅游带动，工业强县”战略，初步实现了人口、经济和资源环境相协调的发展格局。生态文明建设呈现良好态势，生态环境质量总体良好，如今行走在慈利县城乡，放眼望去，城乡居民的宜居环境大为改观，就像一缕缕春风扑面而来，温暖着70万慈利人民的心。

着力改善生态环境质量

近两年来，为改善全县的生态环境质量，该县环保部门组织开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”的环保专项行动，全县共出动执法人员260人次，出动执法车辆100车次，下达了《环境违法行为限期改正通知书》180份，查处违法排污案件25起。二是对25家镍钼矿、铁矿开采及加工企业进行了整治，完成整治项目20个，有效改善了矿山生态环境；三是取缔关闭了11家塑料加工企业、2家水上餐饮船、5家粘土砖厂、1家冶炼厂。四是顺利实施了一批生态保护和修复工程。共完成营造林任务4.86万亩，完成种苗生产任务100亩，完成义务植树230万株，全县森林覆盖率已达64.51%；实施了大浒镍钼矿区滑坡治理工程等5大治理工程，同时还实施了348.28公顷土地综合整治项目；积极推进了“生态家园”项目建设；新建城南和零溪河防洪大堤2.68km，完成9个乡镇37个行政村的渠系改造和农田水利建设，对全县257口山塘进行了清淤扩容，治理零阳镇、零溪河水土流失面积20平方公里；组织开展了11个村的农村环境连片综合整治工作。通过以上生态修复工程的实施，该县生态环境质量得到明显改善。到2012年底，全县主要水域澧水、溇水水质达到地面水Ⅲ类水质标准以上，城市空气环境质量优良率达100%。去年5月，该县县域生态环境质量顺利通过了环保部的现场验收。

着力建设宜居县城

为了实现“实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利”的总体发展目标，让县城变得更加美丽，该县通过利用外资、土地出让等渠道，累计投入建设资金21.87亿元，实施居民住宅小区房产项目24个，扩大了城区面积，提高了城乡绿化率，城区道路形成了“四纵三横”格局，县城得到进一步绿化、美化和亮化。并实施了一批宜居城市建设工程。建成了县城污水处理厂；县城垃圾无害化填埋场主体已基本完工，正加紧进行相关配套设施建设；建设垃圾中转站12座，添置了环卫设备30台；管道天燃气供气工程已基本完成；实现了汽车站“东迁西移”；通过实施一批宜居城市建设工程，2012年该县顺利通过了省级卫生县城复检验收。

着力开展城乡环境同治

近年来农村环境污染也是一个不容回避的现实问题，为了彻底治理农村的污染，自去年以来，全县干部群众开展了陈年垃圾大清除活动。其中象市镇为了清除娄水河中垃圾，租用3 条大船和3 条小船，组织14名劳动力，进行了3 天打捞，清除了河中近8吨垃圾。

为了提高农村居民的环境保护和改善卫生意识，设立大型立柱广告3个，悬挂横幅1000多条，印发资料10多万份。在县电视台开辟了《卫生在线》、《城市在线》、《城管聚焦》等栏目，共制作专题节目50期，播放相关新闻100多条，并且在《慈利新闻》栏目每天滚动播放农村垃圾治理方面的知识，使市民的卫生意识、健康意识不断增强。此外，在县政府公众信息网站还开辟了城乡环境同治专栏，及时通报情况、总结经验、推介典型。

为了保障城乡同治工作持久性，对全县10个重点治理乡镇集镇安排垃圾治理资金100万元；对村级垃圾治理工作安排以奖代投资金95万元；对城乡环境同治工作安排以奖代投资金54万元。对在年终绩效考核排前八位的乡镇实行奖励3万元，排名第9至28位的乡镇奖励1万元，排名倒数前三位的无经费。为此，各乡镇克服困难，积极想办法，多方筹措治理经费，全县31个乡镇共投入近千万元，购置了近4000个垃圾桶、集镇安排了近百名专门的环卫工作人员，坚持定期打扫和清运，选准修建了30个集镇垃圾填埋场，购买了12辆垃圾清运车，租用了近500辆垃圾清运车，添置了332辆手推车。目前，全县大部分乡镇境内公路两侧、溪河沿岸、集镇及人户集中的周边、农户房前屋后、乡（镇）直部门及乡镇政府大院和周边基本上看不到了成堆垃圾。

此外，该县还实行县级领导包乡镇联系村、县直单位包村帮扶制度。全县新启动创建的62个村都安排了县直单位进行对口帮扶，并要求帮扶单位对所联系的生态村投入3万元以上。目前，全县已创建国家级生态乡镇2个、生态村1个，省级生态乡镇6个、生态村26个，市级生态村92个。县直后盾单位共计为生态创建村投入帮扶资金200多万元。健全完善对乡镇和包村单位的考评，将生态创建工作纳入绩效考评，强化县直单位对所联系生态村的帮扶的责任。2012年，首次组织全县31各乡镇的党委书记、分管垃圾治理工作的副乡镇长到全县的生态文明建设典型乡镇（村）杨柳铺乡华岳村、零阳镇永安村、岩泊渡大安村以及岩泊渡镇集镇街道观摩学习，通过此次交流学习平台，对各乡镇、政府的生态文明建设和城乡同治工作起到了很好的引导和推动作用，也使全县城乡环境质量、人居环境大为改观。（黄岳云 严楚明 唐永新）