武陵源区索溪峪镇“四结合”再迈党建新台阶

索溪峪镇坚持“抓党建，促发展”这一主线，有机结合该镇干部队伍建设、党建工作机制、创先争优活动、创新社会管理等工作，切实抓好基层组织建设，不断提升党建工作水平。

结合提升素质教育，狠抓党员干部队伍建设。一是通过换届选举提升“三力”作用。换届选举产生的新一届镇党委班子和村两委班子结构合理、年富力强、干劲十足。为了进一步夯实基层组织堡垒作用，增强班子集体讲团结、顾大局、谋发展的意识，该镇根据两级班子分工情况，合理调配工作任务，注重发挥班子成员作用，对重点、难点工作，做到亲自过问、亲自协调、亲自参与。同时，抓好与班子之间的经常性交心谈心，摸准其思想动态和工作状态，对出现的问题及时予以纠正和帮助。在工作中广泛征求班子成员意见和建议，吸纳集体智慧，有力维护了班子集体和个人的形象，提升了基层组织的战斗力和凝聚力。二是注重队伍能力提升 “龙头”作用。该镇为11村配备了1名干部担任村（居）第一书记，让5名大学生村官任书记助理。为提升支书队伍整体能力，该镇让第一书记和大学生村官参加党委政府召开的每一次中心工作会议，使其更快地了解、熟悉镇情；组织村支书到经济发达地区学习考察先进管理经验，拓宽工作思路、创新发展模式；对大学生村官采取了“党政班子带”、“村居干部带”、“干部职工带”的“三带”手段，提升其基层工作能力，并加强考核管理，严格实行责权利与工作绩效、奖惩结合的考核机制，增强他们在农村经济社会发展中的“龙头”作用。三是加强党员学习教育发挥“旗帜”作用。今年来，该镇利用党员学习日、党员民主生活会、领导点评、远程教育站点等，组织全镇党员干部学习科学发展观理论、杨善洲先进事迹及各级党代会精神和“七.一”重要讲话精神，并组织全镇党员收看“七.一”现场直播，开展“唱红歌.颂党恩”活动，通过学习，凝聚了党群关系，增强了广大党员的归宿感和使命感，党员的“旗帜”作用充分发挥。

结合健全机制体制，狠抓监管网络体系建设。一是机关制度化管理不断规范。为提高机关工作效能，该镇多次召开党政班子会议，共同研究和完善机关各项管理制度。在落实工作中，该镇不断加强机关、站室收支两条线财务监督管理，增强增收节支严格意识，严格落实“村帐镇代管”制度，提高增收节支水平；充分发挥镇纪委监管作用，开展定期或不定期检查，有效促进了行政效能建设，干部职工“上班早时、下班延时、为民服务不限时”的“三时”现象蔚然成风。二是党务透明化程度逐步提高。进一步完善了党务公开制度，坚持“四议两公开一监督”、“三会一课”、民主管理、议事决策等相关制度，通过建公开栏、设电子屏、发信息报道等形式，大力推行党务公开；公开的内容全面、客观、真实、具体，防止形式主义；并结合政务公开、村务公开，抓好整体推进，增强阳光透明度。三是廉政常态化建设日益加强。加强廉政准则学习教育，党员干部严格按照廉政准则“八个严禁”、“52个不准”和党风廉政责任状进行对照检查、自查自纠，发现问题及时进行整改，筑牢了廉政“防腐墙”，净化了干部队伍中的不良行为。

结合创先争优活动，狠抓惠民示范先锋工程。随着创先争优活动的深入开展，该镇党员干部经常深入农村一线，把更多的注意力放到服务群众上，尽最大责任、最大努力满足人民群众新期待。一是在公开承诺上突出“五个性”。镇党委将“5510”承诺事项通过电子屏向社会予以公开；全镇380名党员在承诺内容上更注重可行性、针对性、示范性、先进性、实效性，承诺内容更贴近基础设施、产业调整、环境整治、化解矛盾、控违拆违、民本民生等群众关心的热点难点问题，做到了不流于形式、不讲空话套话。二是在惠民服务上注重“人性化”。通过采取“三有两评”群众工作法，向群众发放“联系卡”、让干部填写“民情日记”，方便了群众向上“问难”和干部对下“释难”，党员干部服务群众的意识进一步增强，党群干群关系进一步加深。今年来，该镇党员干部主动下村为群众解决生产生活上的难题达到了500多个，得到了广大群众的好评。当前，该镇正在开展干部“一人学一技”活动筹备工作，即将进入调查摸底、征求意见阶段，通过该项活动，将不断提升干部业务技能，提高服务效能。三是在开展工作上体现“超前性”。 该镇以创先争优活动为主线贯穿于各项工作的始终，力促各项工作落到实处。农村环境连片综合整治已投入近2000万元，完成11处饮用水源地保护警示牌、102口垃圾集中收集池、500多套生活污水处理系统、124个家禽家畜粪便处理沼气池、3个集中式垃圾收集池、3个污水处理站；购置垃圾收集车11辆，发放2800套户用垃圾桶和30个组用垃圾箱，制作各类宣传牌500个，走在了全省农村环境整治的前列，得到省督查组的首肯。双峰新农村建设被全国政协主席贾庆林称之为武陵山经济协作区扶贫建设的典型。索溪峪小城镇目前已作为全市唯一一家申报创建全省绿色低碳示范小城镇；村务公开申报全国示范单位。国家卫生镇、安全示范乡镇、全国防灾减灾示范区顺利通过国家、省复检，关心下一代工作获得了全省“五好关工委”称号。

结合创新社会管理，构建和谐稳定社会环境。农村法治工作站建立后，该镇以此为平台，进一步创新社会管理模式和活动载体，努力化解基层矛盾纠纷，营造了辖区社会和谐稳定局面。一是在强化领导上确保管理到位。为建好用好法治工作站，该镇实行党委书记挂帅，党政班子及司法所、派出所、综治办、信访办等站所负责人分工负责的管理机制，将法治工作领导小组办公室与依法治镇领导小组办公室两块牌子、一套人马合署办公，进一步加强领导和监督。精心制定了切实可行的考核细则，加强对法治工作站站长和专干的管理，采取了一月一汇报、一季一小结、半年一讲评、全年一总结的管理办法；同时要求法治工作站人员在服务群众时要当好“六员”（即：首席法制宣传员、民情民意调研员、民主自治监督员、诉求表达向导员、法律求助助理员、矛盾纠纷特邀调解员），调动了工作积极性。二是在优化服务上确保群众满意。结合创先争优“惠民服务先锋行”主题活动，大力开展“四进农家”服务活动（即法治宣传进农家、走访调查进农家、化解矛盾进农家、亲情服务进农家）。特别是在走访矛盾户时，党员干部主动深入到当事人家中了解情况，通过“入户调解法”、“亲情调解法”等工作法与当事人谈心交流，利用双方亲朋好友做工作、帮助疏通，以缓解对立情绪，减少其抵触情绪和调解工作阻力。在调处突出矛盾时，该镇现场聘请群众代表参与监督和评判，确保司法的公正性。今年来共化解各类矛盾纠纷90余起，其中有75户签订了调解协议书或息访协议书，群众幸福指数和满意度不断提升。三是在共同参与上确保取得实效。通过创新社会管理，该镇各方力量参与社会管理的热情不断高潮、活动的氛围不断浓厚，党群、干群之间的关系日益密切；党员干部积极下村走访调研、排忧解难得到了广大群众的理解和支持，信访工作实现了“由群众上访到干部下访”、“由治标到治本”的两个转变。在该镇开展的 “文明村”、“十佳文明户”、“十佳好媳妇”、“孝亲爱幼之星”、“争做十种索溪人•不做十种不利事”等文明创建活动中，党员干部群众热情参与，形成了党群携手共建文明的良好局面。