为强化规划引领作用，优化国土空间结构，合理布局旅游产业发展、基础设施和公共服务设施，科学谋划“吃、住、行、游、购、娱”六要素旅游城市服务设施的空间布局，张家界市自今年5月份开始，由市自然资源和规划局牵头开展《张家界市旅游城市专项规划》的编制工作，结合旅发大会重大项目建设需求，明确项目建设选址，在空间规划、产业政策、供地政策等方面加强引导。通过实地调研、部门沟通、专家座谈、公众参与等多种途径形成阶段性成果，并以视频推介的方式广泛宣传，为旅游发展大会的政策决策提供指导作用。
张家界市旅游城市专项规划共分为发展基础、总体要求、主要任务、实施保障四个部分，包括对旅游城市建设进行诊断分析，对标国内外一流的旅游城市建设成果经验，对张家界旅游城市建设提出规划思路、规划理念与规划目标。确定旅游城市建设的主要任务，完善城市旅游空间布局，明确引领性的重大项目清单，提出实施保障措施，是指导张家界市旅游城市建设的纲领文件。
根据这份规划文件，张家界市中心城区将遵循西优东拓、北延南联的空间拓展原则，构建起“天门洞开一线天，一水七溪抱城流，四面山丘皆入城”的山水城交融城市总体形态结构。
根据规划，未来的城市重新定义五个城市重点旅游片区。五个片区，五种生活方式，五种城市魅力。
一是老城文化休闲旅游板块区：老城传统风貌展示区与文化旅游新地标，市井味、烟火气的独特体验地。
二是新城活力休闲旅游集聚区：国际一流休闲旅游基地和国际化旅游度假区，这里有最具有国际吸引力的“必游”“必看”“必购”旅游消费场景。
三是沙堤高铁站前旅游服务区：保护沙堤片区的自然山水体系框架，山水之间镶嵌的站前旅游服务活力区，张家界城市门户形象窗口。
四是南庄坪——官黎坪旅游接待服务区：最复杂的天门山索道游客服务中心区域改造，打造良好环境的旅游接待服务集散地。
五是机场——天门山前乡村振兴休闲度假休憩带：城市中“看得见山，望得见田”，唤醒田园野趣，拥抱绿水青山的乡村振兴休闲度假旅游带。
五大片区将深度演绎“城市建设与旅游融合发展”，真正实现从“城市旅游集散地”向“城市休闲地、旅游目的地的转变；整合吃、住、行、游、购、娱等资源，多元化、高品质的旅游要素服务，让游客真正品读这座城市的味道和风情。(周沫)
