张家界铁腕治旅，重塑旅游市场形象

“以游客为中心不能仅仅喊在口头上，对乱象要敢于亮剑敢于斗争。”“不是一阵风！也绝对不是形式主义！”这是5个月前，张家界启动“铁腕治旅”时对游客掷地有声的承诺。

5个月以来，市委、市政府以高度的政治自觉，全力以赴抓好省委巡视组巡视我市反馈意见整改工作，把铁腕治旅作为一项重要的工作强力推进。A连日来，通过走访市文旅广体局、部分景区景点及旅游市场，记者感受到，通过铁腕治旅，游客们关注的二次收费、追客赶客等乱象得到遏制，旅游治安秩序明显好转，旅游服务质量迅速提升，张家界良好的旅游形象再度为人们认同，其美誉度不断上升。A铁腕治旅，重要的一条做法，就是强化综合调度，坚持统筹推进。

“这是我市措施最严、力度最大、范围最广、要求最高的一次旅游市场秩序整治行动。”市文旅广体局相关负责人介绍，自铁腕治旅开展以来，我市印发《张家界市深化“铁腕治旅”行动方案》，市委书记、市长挂帅，市委、市政府分管领导牵头，行业部门、区县各司其职、协作配合，分行业、分层级推进，全市形成了“一盘棋”工作格局。

“一盘棋”格局中，机制建设率先落子。

通过建设“1+4+N”旅游联合执法机制，成立张家界市旅游市场联合执法办公室集中办公，印发八个专项整治方案和“铁腕治旅”行动考核细则、涉旅投诉处置工作方案、旅游联合执法工作方案等五个文件，从顶层设计上为铁腕治旅的开展明确了方向、路径和措施。A铁腕治旅，“铁”如千钧。率先瞄准的是旅行社经营行为。5个月以来，我市开展联合执法行动38次，检查旅行社服务网点1872家（次），景区景点134家（次），旅游团队1040个，导游746人次。组织约谈涉嫌“二次收费”、导游强制购物、投诉较多的旅行社104家，关闭“一码行”端口并责令整改31家次，立案查处和正在调查取证案件104件，处罚旅行社49家次、涉旅从业人员67人。

在规范旅行社经营行为的同时，我市还出台了旅游购物场所整治专项工作方案，集中整治18家旅游购物场所中的行业乱象，约谈购物场所29次。

铁腕治旅，必有重击。5月以来，全市公安机关共办理涉旅行政案件191起，行政处罚205人，行政拘留147人，查处旅行社及门市部4家，关停旅行社门市部7家。

通过一系列的整治，“追客赶客”等现象得到有效遏制，各类乔装打扮的低价游基本没有了，强制购物现象基本消失，此起彼伏的旅游投诉大幅下降，公开透明有序的市场竞争体系又回来了，游客的满意率不断攀升。

一个显著的成果是，通过执行“30日无理由退货”制度，办理退货1727起，退货金额628万余元。全市所有购物场所商品标价普遍下调20%以上，涉演艺和购物有效投诉趋于归零。

另一个做法，是启动了张家界旅游快警平台，整合公安、文旅、市场、交通等执法力量，形成了“公安主导、部门联动、群防群治、综合治理”旅游治安联合整治模式。

让人欣喜的，铁腕治旅期间，通过利用税收大数据，全面摸排、全方位比对分析等技术手段，我市规范旅游购物场所税收管理，让企业累计补缴税款及滞纳金2210.47万元，同比增长3000%以上，文旅企业偷税漏税现象得到根本性遏制。

值得一提的，是通过铁腕治旅，市纪委监委牵头成立优化旅游发展环境专项监督工作领导小组，严查“旅游乱象”背后的履职不力、执法不严、为政不廉等问题，督促职能部门全面履职。期间，组织开展明察暗访37次，检查涉旅重点部位154次，发出6个工作提示函和50个交办函,交办问题100个，推动问题整改80个。

……

已经持续了5个月的铁腕治旅，不仅仅是“刮骨疗伤”，还有对旅游市场的“重塑”。

通过探索实行核心景区“一票制”，执行分时分站预约、提前开园闭园、分片区实时分流等措施，游客排队不超过30分钟；

完善旅游市场智慧治理功能，建设完成智慧旅游平台“一屏管”“一机游”系统，加快5G、大数据、人工智能等新技术在文旅场景的推广应用，有317家旅行社、53家景区、20家旅游购物场所、2390家酒店、1963家餐饮、10419名导游使用智慧旅游平台，游客来张旅游更加便捷高效。

对于张家界铁腕治旅的种种努力，不少游客给予了高度赞扬。“十一”假日期间在张家界旅游时，孩子受伤得到及时处理的王女士告诉记者：“张家界对旅游的重视、对游客的关切，是其他地方少有的！”在张家界西站，即将迈上高铁的李好一家的话语说出了很多游客的心声：张家界的风景超出意料，张家界的服务世界一流，我们给她打100分！

的确，铁腕治旅，为张家界带来的不仅仅是久违的秩序，还带来了游客对张家界的信心，来自韩国、越南、泰国、美国、新加坡等多个国家和地区的游客络绎不绝。中秋国庆假期，武陵源景区、天门山景区、张家界大峡谷景区、茅岩河4个主要景区接待游客量同比分别增长127.41%、284.77%、87.59%和157.68%！

“全市上下要深入发动、迅速行动，以雷霆之势让张家界旅游市场环境像张家界风景一样‘山清水秀’，让来张海内外游客在张家界游得放心、舒心、开心！”今年5月26日，我市“铁腕治旅”大会上的承诺，如今已经成为现实！

“人间仙境”张家界，正重新出现在世人面前。

来源:曾甲长