张家界桑植县-澧水河畔建新城

张桑高速公路开工在即，老观潭文化园顺利动工，金豪国际酒店投入运营，金科明珠、桑植故事、金豪家园、紫荆花园高层住宅鳞次栉比，建材市场、民歌广场功能日臻完善，棚户区改造现场如火如荼……漫步桑植城区，在这片红色的热土上，到处演绎着崭新的故事，澧水河畔一座独具魅力的县城，正悄悄透过每条路、每座桥、每栋楼、每个社区,散发出勃勃生机。

科学发展重规划

城市是地方经济发展实力的象征，也是衡量地方居民幸福指数的重要标准之一。城市建设和发展，就是要构建出一幅社会和谐、社区文明、经济富裕、环境优美、公共服务体系完备、基础设施完善的城市新格局。数年前，桑植城内居民“蜗居”在不到10平方公里的老城内，基础设施陈旧落后、功能不完善、承载能力差，很大程度制约了城市发展。桑植人，对现代化城市有着太多期盼和梦想。

如何让桑植发展成为现代化功能型综合城市、让人民群众过上宜商宜居宜游的新城市生活，县委、县政府站在历史新起点，肩扛历史新使命，创造性提出了 “城市东扩、产业西进、带状发展、组团布局”的战略总目标，迈开了“城市基础设施三年有较大改变，城市面貌五年有较大改观”的预定城市发展步伐。

该县高起点、高标准制定并出台《桑植县城市总体规划》，完成中心城区(老城区、新城区)控制性和产业园组团总规和控制性详规编制，规划民俗谷项目选址和地形图测绘工作，同时，加大城市规划及基础设施投入力度，每年规划和实施一批重大城市基础设施建设项目，几年来，该县投入城市建设资金20多亿元，新城区建成面积近10平方公里，城镇化水平达34.73%。

强化基础增功能

近年来，该县在不断加大城市建设投入的基础上，紧紧围绕“服务发展、改善民生”两大主题，聚力实施东部路网、市政公用设施改造提升等工程。

据统计，仅第四期城市污水管网工程即投入3365万元，建设总长4180米，目前已完成逾80%建设任务；计划投资6000万元新建一座3万吨/日规模水厂的县城供水工程，现已完成项目初步设计评审，正在加紧施工图纸设计和资金筹措等工作，争取年内开工建设。针对当前自来水厂供水能力不足、管网建设进度滞后、管网漏损和老化问题严重及水处理工艺落后等问题，该县已全面启动一水厂搬迁工程，致力于彻底改善城区供水用水条件。

自2012年始，该县同步实施《建设国内知名山水人文旅游城市一五实施规划》，从细节入手，检修完善市政设施，确保城区道路无积水，汛期雨水及时排入下水道，彻底清除“夺命”井盖、“水雷”踩砖、“弹跳”道路，为市民提供安全舒适的市政设施；加大城区绿化，美化城区环境；加强路灯设施配套安装，扮靓城市夜景，先后实施了高家坪、何家坪、汪家坪、朱家台、文昌街、文明路等社区巷道路灯安装工程；完成酉水商场外道路维修，老观潭道路硬化和文昌街社区、北门大桥、酉水桥和城区街道维修。 如今，全县城市功能不断完善，城市面貌大为改观。

彰显优势提品位

如何彰显优势，提升城市品位，桑植县在城区建设中作出了细致缜密的思考。

桑植是贺龙元帅故乡和红二方面军长征出发地，既是革命圣地，又是民歌之乡，为桑植城市建设提供了文化定位依据。为彰显县域特色优势，该县对沿河建筑、临街建筑等实施了“穿衣带帽”工程，彰显民族特色。与此同时，加快推进“一带两区”建设，有序提升城市品位，以县城总体规划为基础，完成城市规划设计及居民点规划选址；做好存量违法建设分类处置；进一步完善控违治违工作机制，确保新增违法建设“零增长、全拆除、不反弹 ”；加大环卫设施投入力度，实现环卫保洁机械化，提升城市精细化管理水平。

目前，蔡金塔至澧水大桥污水管网工程、利福塔白蛇溪供水工程和城市东部片区供水管网，城市供水工程等工程已启动开工，棚户区改造正有序推进。伴随着桑植县城翻天覆地的变化，一幅集“养生、休闲、文化、旅游 ”于一体的“和谐人居图 ”已见雏形。（符晓 黎治国）