张家界大峡谷国际旅游经济区篇

对标提质，锦绣潇湘舞龙头；三星拱月，东线旅游竞璀璨。当建设张家界东线旅游的号角奏响，慈姑大地应势而起，勇立潮头。

从“一心两翼、三星拱月”总体发展格局，到玻璃桥成为东线旅游的最璀璨一星；从“打造新经济增长极”的战略构想，到年旅游收入近30个亿，年利税2个亿。

五年来，张家界大峡谷国际旅游经济区从小到大、由弱到强，从梦想到实现，从开发到巨变，得益于慈利县历届县委县政府高瞻远瞩的魄力，和一群人奋勇开拓的勇气。

规划引领，绘就宏大蓝图

2013年，慈利县委、县人民政府大胆创新、先行先试，决定升级设立张家界大峡谷国际旅游经济区，推进区域经济发展。

2014年，慈利县委下发了《关于加快张家界大峡谷国际旅游经济区发展的若干意见（试行）》，从发展目标、体制机制、用地保障、政策支持等5大方面19条予以保障。

2015年5月，《张家界大峡谷国际旅游经济区总体规划（2014-2030）》经过县16届人大常委会第18次会议审议通过，“一环双廊三组团”的发展格局，描绘了经济区发展的宏伟蓝图，经济区发展走上了依法、规范、有序的道路。

2017年9月，《张家界大峡谷全域旅游先导区规划纲要》通过专家团队评审，勾画了“景区为核、一带牵引、四环联动”的全域旅游发展路径。313平方公里土地，承载着张家界东线旅游“依托张家界、融入张家界、服务张家界、开辟新天地”的神圣使命。

筑巢引凤，夯实坚实基础

前行的号角吹响。7个乡镇旅游资源的整合开发，跳出了传统区划带来的利益藩篱，释放了改革红利，摁下了全域旅游发展的快进键，东线旅游“一心两翼”加速腾飞。

5年来，阳龙大道提质改造工程、阳龙公路亮化、绿化建设相继启动，打造了旅游公路风景线。经济区先后完成了阳龙公路、阳溪公路、长常高速公路联络线、双双公路改造，启动了清江公路等道路建设，道路交通改善，交通路网逐步延伸。大峡谷景区上下停车场及配套设施建设已得到了大力改进，开通了景区环保车。

5年里，张家界游客中心阳和门店、阳和水厂一期工程和经济区管委会综合大楼改造等基础工程启动建设并完工启用，管委会综合大楼集招商洽谈、规划展示、培训接待、创业孵化、政务服务等于一体，为投资兴业搭建了综合服务平台。

5年里，阳和垃圾中转站、江垭污水处理厂、三官寺3.5万Kw变电站、阳和水厂二期工程等一大批水、电、垃圾处理、污水处理等基础设施配套工程的建设，让经济区的项目承载力不断增强。

5年里，全域旅游发展基础不断夯实。全面贯通了阳和高速出口至甘堰勤中村对接甘溪公路的旅游道路建设，渔浦书院修缮工程、登山步道工程、栈道式攀登（飞拉达）项目以及东西区攀岩场项目均已开工建设，沿澧水河骑行道项目、红岩岭内部网络步道二期、红岩岭户外探险休闲主题公园及相关配套设施项目正在启动。

项目驱动，打造强大引擎

2016年8月，张家界大峡谷玻璃桥携多项“世界之最”惊艳登场，高峰时接待游客达2万人。运营一年间，总接待人次达395万人次，纳税过亿元，创造了同类景点奇迹。今年1月至7月，大峡谷景区购票入园人数达234万，同比增长112%，实现旅游收入3.9亿元，上交税费0.68亿元。大峡谷景区成为县域最强劲的引擎。

“项目是惟一载体”。独有的区位优势、良好的发展基础、旅游资源的整合富集、亲商扶商惠商的政务环境、强力的政策支持等多极叠加，强化了招商磁场，形成了投资洼地。

过去的5年里，宋城集团、北控公司、东方园林、港中旅海泉湾、中国铁建、中国交建等世界500强、大型央企、行业领军先后来访考察；禾田居度假酒店正式开门纳客，梦蝶庄、万豪、豪生等一批超五星酒店相继落地，一个高端酒店群初见端倪；张家界冰雪世界、台湾风情小镇、大峡谷飞艇游览等21个市县重点项目落户慈利，总投资额达150亿元，经济区展现了前所未有的蓬勃活力。2016年，经济区被省发改委评为“省服务业示范集聚区”。目前经济区已建成项目10个，正在开工建设项目21个，拟建设项目12个，投资总额超过200亿元。

5年里，从默默无闻到享誉中外，从偏远山乡到投资热土，最重要的改变是服务理念。大峡谷管委会在县委县政府的正确领导下，紧紧抓住项目建设牛鼻子，全力促进项目建成营运，保障各个项目建设，确保重要节假日旅游接待安全有序。

全域旅游，探索旅游扶贫新路径

按照“开发特色特产，打造精品线路，建设美丽乡村，实现脱贫致富”发展思路，传统产业搭上旅游列车，“景区+项目+乡村”焕发勃勃生机，景区与乡村同步和谐发展，探索了旅游致富新路径。

借助旅游开发东风，夕日荒山野“洞”得到了开发利用，变成了金山银山。禾田居公司利用罗潭村的荒野溶洞进行改造，创造性地开发了溶洞餐厅，建起了集装箱酒店、帐篷营地、农耕文化区，十分受游客追捧。按照“公司+农户+基地”的方式，企业经营并承担发展风险，村集体、农户入股公司分享项目股权，村民人均纯收入由2014年的2100元增长到2016年的6800元，创造了精准扶贫的“罗潭模式”。

三官寺民俗风情街结合土家文化，建成集休闲游览、山水康体养生以及山水观光度假于一体的特色客栈群，该项目既解决了失地农民安置、易地扶贫搬迁、同步搬迁集中安置、景区拆迁安置、有证无宅基建房安置等问题，也为投资商来经济区投资兴业提供了场所。

景区助力农村基础设施建设，张家界大峡谷景区投资3200万元修建的12公里村、组公路，解决了4个村村民出行难问题；兴建饮水工程，让周边村民都喝上了安全水；景区的产业带动功能不断增强，大峡谷景区周边村民以农家乐、家庭旅店等分享景区发展成果，21家特色客栈解决农民返乡就业1216人，拉动农民返乡创业2100人，景区村农民人均增收1750元，高出平均增幅2.1倍。村集体、村民还享受景区商铺招租收益，2016年，人均分红近1000元。

五年发展日新月异，五年成就硕果累累，回望过去、展望未来，张家界东线旅游必凝聚起更大的力量振翅高飞，成为张家界旅游板块的“第三极”。（黎小湘 苏林强 唐汇季）