湖南省“3521旅游创建工程”工作会议召开

        前言：为推动我省旅游产业又好又快发展，省人民政府从2010年开始启动实施湖南省乡村旅游建设“3521工程”。一年来，各地高度重视，积极创建，取得了明显成效。
        2011年12月23日，湖南省“3521旅游创建工程”会议在湘潭市隆重召开。武陵源区、望城区、南岳区、韶山市、资兴市、新宁县、新化县、凤凰县、宁乡县等9个县（市、区）被授予“湖南省旅游强县”称号，宁乡县灰汤镇等22个镇（乡）被授予“湖南省特色旅游名镇”称号、长沙县石燕湖村等81个村被授予“湖南省特色旅游名村”称号，望城长辉生态农庄等47家乡村旅游区（点）被授予“湖南省五星级乡村旅游区（点）”。
        会议由省政府副秘书长王光明主持，湘潭市委书记陈三新致辞；省政府副省长、省创建办主任何报翔作了重要讲话；省旅游局局长、省创建办常务副主任杨光荣介绍了创建情况。会后第二天举办了乡村旅游培训，25日上午与会人员考察了湘潭市乡村旅游建设情况。
        
        刚才，光荣同志代表省创建办作了工作报告，我完全同意。会议还通报了“3521旅游创建工程”合格单位并授牌。借此机会，我代表省政府向创建合格的单位表示热烈的祝贺！下面，我就创建工作谈三点意见：
         一、提高认识，增强抓好创建工作的责任感
        （一）创建工作是一项旅游产业提升工程。当前，我省旅游产业发展来势喜人。“十一五”期间，成功实现了“跨越千亿台阶、跻身全国十强、成为产业大省”三大目标。进一步推动省旅游产业转型升级，做大做强湖南旅游业，乡村旅游是重要内容，“3521旅游创建工程”是重要抓手。自去年省政府启动创建工作以来，乡村旅游发展水平得到提升，广大群众得到了实惠。参与创建的地方在完善旅游发展规划、加大旅游产业投入、提高配套设施水平上下了很大功夫。这次共有9个县、22个镇、81个村验收合格。“3521”创建活动的开展，丰富了我省旅游产品体系，提升了旅游产业尤其是乡村旅游的整体素质。一年来的成功实践表明，“3521旅游创建工程”真正是湖南旅游产业的提升工程。
        （2）创建工作是一项城乡惠民工程。实施“3521旅游创建工程”，有力地改善了农村基础设施，优化了农村生态环境。通过参与创建，很多地方的水、路、电、通讯等基础设施更加完善了，卫生、安全、救援、信息等服务体系更加健全了，体育、公交、市政等服务设施更齐全了，环境更美了，生活更方便了。通过参与创建，一些地方的农民就业路子宽了，赚钱的门路也多了。
        (三)创建工作是一项城乡文化交流工程。乡村旅游直接的效益就是大量的城市居民给乡村带去了新理念、新信息、新知识，对农民增长见识、更新观念发挥了潜移默化的作用。城市居民通过“上山下乡”，开展农事体验活动，体验田园生活的恬静悠闲和民俗风情的魅力，感受乡亲们的热情善良和质朴自然。可以说，这是一项推动城乡文化互动，观念交流的文明共建工程。
        二、抓好三大环节，提高创建工作的水平
        1、突出标准化，抓好经营服务。服务标准化、管理规范化，是乡村旅游转型升级的关键点。在乡村旅游点，游客一怕餐厅、客房、洗手间等设备脏、乱、差，二怕服务不规范、不周到。因此，乡村旅游点设施要有标准、服务要规范。省旅游局、省质监局根据乡村旅游发展的基本规律和实际要求，共同制定了乡村旅游的系列标准，为提高乡村旅游经营和服务水平，形成规范有序的发展格局奠定了好的基础。“3521创建工程”最大的特点，就是对标准化、规范化有严格的要求。创建成功的单位都是按照这些标准，经过严格考核。希望你们保持这个来之不易的成绩，把标准化服务、规范化管理的宗旨坚持下去，不能考核完了，这些东西就没了。省创建办、各级旅游部门要加强监督，建立随时申报、两年复核的动态管理机制，保证创建成果的巩固、完善和发展。
        2、突出特色化，抓好产品开发。乡村旅游，光有标准化、规范化不行。标准是要为特色服务，千万不能有了标准，丢了特色。乡村旅游开发要瞄准城市居民享受田园风光、回归淳朴民俗的愿望，充分发挥农村的乡土文化、自然生态和农业特色产业优势，在乡土性、参与性、休闲性、自然性方面下功夫。优美绚丽的乡村自然风光、丰富多彩的乡村民俗风情、充满情趣的乡土文化艺术、泥土气息浓郁的农耕活动、生活感强烈的农产品加工等，处处都体现乡村性，处处都可以成为乡村旅游产品开发的亮点。乡村旅游产品开发要突出参与性，让游客体验农耕生活，参与民俗活动，观赏田园风光，带回劳动成果。乡村旅游还要突出休闲性，让游客放松身心、修身养性。乡村旅游设施要突出自然性，多采用木头、竹材、石材等天然材料。
        3、突出经营效益，抓好宣传促销。开展“3521创建工程”，目的在效益，动力也在效益。创建合格单位，要有示范效应，首先要有好的市场、好的效益。创建成功的单位，要主动促销，开拓市场，吸引客源，提高效益。有关部门要积极协助，为乡村旅游促销想法子、搭平台。各级旅游部门要指导好乡村旅游产品的策划、组织和包装，帮助设计和提升乡村旅游产品的市场形象，要把乡村旅游促销纳入旅游促销计划，策划、组织开展一些特色鲜明、吸引力强的节庆活动。宣传部门要动员各类媒体加大对乡村旅游的宣传。各乡村旅游点还要积极主动联系旅行社、旅行商，通过邀请考察、体验乡风、品尝饮食文化等形式，加大组团力度，培育客源市场。
        三、抓好三大保障，形成创建工作的强大动力
        一是要有组织保障。各级政府要把创建工作摆上重要议事日程，加大支持力度，加快创建步伐。尤其是县、乡两级，要明确分管领导主抓、指定专人具体抓，坚持每年办几件大事、要事、实事。要充分发挥各级创建办公室的组织协调职能，建立定期议事协调制度、目标管理制度、督办问责制度，及时协调解决创建工作中的重大问题。全省上下要充分发挥旅游、发改、农办、交通、国土、农业、水利、林业、宗教、文物等相关部门的职能作用，进一步整合资源，紧密配合，协调联动，合力推进。娄底市最近提出实施“省市共建乡村旅游富民工程”，请相关省直部门积极参与，请娄底市加强衔接。
        二是要有政策保障。我省出台了支持旅游产业发展的系列政策文件，加快“3521”旅游创建步伐良好政策环境已基本形成，关键要在抓好政策的落实上下功夫。各级各部门要加强政策研究，加快政策对接，在资金、用地、税费等方面对创建工作给予最大可能的支持。要建立健全推动政策落实的体制机制，加强对政策落实情况的督查力度，确保各项政策措施不折不扣落到实处。
        三是要有配套保障。加快通乡、通村公路的改造，要提高乡村旅游点的可进入性。全面改善旅游景区点的道路、排水、停车场、标识，加强环境绿化和生态保护，提高接待服务设施的档次。加大人才培养力度，分期分批举办旅游管理、服务人员培训班，切实提升管理和服务水平。规范旅游市场秩序，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为，维护公平竞争和游客合法权益。(稿源：湖南日报）