张家界市上半年商务经济整体向好

今年以来，全市商务部门在市委、市政府的正确领导和省商务厅的大力支持下，积极应对国内外复杂严峻的经济形势，致力推进商务经济实现平稳较快发展。

趋稳向好，特点鲜明

——多数经济指标完成较好。上半年，全市实际利用外资3108万美元，比上年同期增长16.19%，增幅居全省第二位；外贸进出口总额1816万美元，比上年同期增长148.63%，增幅居全省前列，其中出口增长113.02%，居全省第一位；社会消费品零售总额48.52亿元，同比增长15.5%，增幅与全省持平。

——第七届中部博览会成果丰硕。今年以来，全市商务部门抢抓第七届中部博览会举办机遇，充分发挥牵头抓总、综合协调作用，认真组织，精心准备，统筹谋划，协调各方，积极组织项目开发、包装、发布和对接洽谈，组织小分队赴沿海发达地区上门招商，取得丰硕成果。第七届中部博览会期间，共发布项目112个，总金额806.7亿元人民币，涉及基础设施、能源、交通、文化旅游、农业产业化等六个类别。共对接洽谈内外资项目41个，总金额分别为682.8亿元人民币、1.9亿美元，共签约41个合同项目、2个协议项目,其中在湖南省绿色产业推介会上签约项目2个，在旅游投融资合作洽谈会上签约项目13个，自行签约28个项目。签约外资项目9个，内资项目33个，投资总额分别为4.71亿美元、225.4亿元人民币,另有1个洲际酒店合作协议签约。

——项目建设加快推进。商务部门抢抓武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划启动、国家旅游综合改革试点、航空口岸全面对外开放等机遇，狠抓商贸流通项目开发和建设，成立了市商务局重大项目前期工作办公室，目前正在完善实施方案，积极争取上级商务部门支持，加快我市商贸流通基础设施改造升级步伐，推动市人大五届四次会议政府工作报告中提出的华天商贸城、国际旅游商业城、湘西东市、运通物流园、西溪坪农贸市场、张家界商业中心、逸臣盛世商业中心等项目建设。在加大对梅尼、芙蓉等企业扶持力度，鼓励本土商贸流通企业做大做强的同时，努力争取国内外知名商贸流通企业落户张家界。富有综合商业特色的溪布街已于5月16日开街。全国连锁经营百强企业步步高商业连锁有限公司旗下的步步高百货张家界店已于5月30日开业。再生资源回收体系建设顺利推进，武陵源区分拣中心已经竣工开业。全市商贸流通业“散、小、弱”状况正在改观。

——外贸进出口来势较好。自去年12月全市扩大开放工作会议召开以来，市、区县各级政府把外贸进出口作为发展开放型经济的主要抓手，采取了狠抓骨干企业不放、培育经营主体不松等措施，有力地推动了外贸进出口的发展，实现了年初提出的“骨干支撑、主体增加、群体增长、进出口并进”的目标。到6月30日，出口大户桑植港越食品有限公司完成出口1070万美元，比上年同期增长158.82%，占全市出口总额的68.77%；全市有进出口业绩的企业8家，比上年增长60%，其中新增有出口业绩的企业2家；原有出口企业也加大了出口力度，如奥威科技有限公司今年上半年完成出口74万美元，比上年同期增长170.41%。永鑫鞋业有限公司完成出口57万美元，比上年同期增长313.85%；全市实现进口260万美元，占全市进出口总额的14.32%，其中，张家界百龙天梯旅游发展有限公司实现设备进口236万美元。服务贸易稳中有进，全市1-6月服务贸易总额达到1.8亿美元，同比增长23%。

——扩内需促消费平稳增长。上半年，继续开展家电下乡活动，用足、用好国家惠民政策。全市家电下乡销售商品57000台（件），销售额1.79亿元元，兑现财政补贴2246万元。按照湖南省商务厅、湖南省财政厅《关于印发<湖南省2012年度万村千乡市场工程实施方案>的通知》（湘商建设［2012］53号）文件精神，全市已建设乡镇商贸中心1家，建成跨区域配送中心改造项目1个，新建标准化农家店7家，全市累计达1007家，乡村覆盖率达到66.4%，商品配送率提高到68%。家政服务网络中心作用逐步显现，家政服务消费不断扩大，1-6月，家政服务员到城镇居民家庭开展服务6000多人次。市会展办组织会展企业招会286个，参会人员3.2万人次，营业收入1.14亿元。

——食品安全消费不断加强。上半年，稳步推进商务综合行政执法，严格生猪定点屠宰资格清理审核工作，不定期开展了酒类、肉类、成品油等市场专项整顿，打击私屠滥宰，强化商务市场监管，优化消费环境，维护市场秩序。12312商务举报投诉服务平台与区县实现互联互通，对55个举报电话处理40个，办结率达72.7%。全市出动执法车辆150台次，执法人员1000余人次，查处了8起屠宰违法案件，没收病害猪肉900公斤，捣毁私屠滥宰窝点3个，查处酒类违法案件9起，没收假冒伪劣酒154件，查封啤酒1656件。

认清利弊，应对挑战

当前，全市商务工作面临的形势，总的来讲是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。

一是有利发展的政策支撑坚实。7月11日，国务院常务会议讨论通过了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，为促进流通产业发展明确了一系列的政策措施。国家商务部为支持武陵山片区发展商贸流通业也出台了几条措施。前不久，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅又下发了《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》。这些都是我们保增长、促发展的政策支撑，一定要认真贯彻落实。积极争取上级政府在资金、项目等方面的支持，促进我市商贸流通业的发展。

二是推进发展的基础厚实。这几年，通过致力于打基础、调结构、增实力，商贸流通业基础设施建设不断加强，商场、酒店面貌明显改观，五星级宾馆已经挂牌的有两家。新的流通业态不断涌现，培育了不少新的经济增长点，如家政服务、再生资源回收、会展业、租赁与商务服务、居民服务及文化娱乐休闲等商务服务业成为张家界市的朝阳产业和促进财政税收增长的重点行业。扩大开放工作会议的召开，市委、市政府关于扩大开放加快发展开放型经济的决定及政策措施的出台，为增强开放意识、促进开放型经济发展也奠定了良好基础。基础工作的加强，有力地促进了商贸流通业的发展。从数字上看，今年上半年社会消费品零售总额增幅为15.5%，低于去年同期16.2%的0.7个百分点，而实际情况是，扣除物价因素后实际增幅高于去年同期1.4个百分点。

三是前段工作基础扎实。“中博会”41个项目的成功签约，为全市招商引资工作的开展奠定了良好基础。不少区县都建立了签约项目履约责任制，实行了“五个一”工作机制，促进了项目的落地开工。张家界海关的正常运营，为开放型经济的发展提供了便利。

但是，我们也应该看到商务工作中的不利因素。一是商贸流通业基础差、底子薄，基础设施建设面临的困难比较多，“散、小、弱”的状况短时间内难以改观；二是由于工业基础差，外贸经营主体少，出口商品单一，出口规模在短期内难以扩大。进口主要是设备，难以建立预期目标；三是对外经济合作工作难以有新的突破，特别是境外投资至今是零，外派劳务同比下降33.91%；四是项目落地难的问题仍是招商引资的最大障碍，对利用外资影响很大。

总的来讲，我们面临的形势有利也有弊，但是利大于弊。只要我们凝心聚力，紧紧抓住有利条件，克服不利因素，变被动为主动，化压力为动力，为实现商务经济平稳增长目标而努力。

凝心聚力，力争全胜

（一）各级商务部门要认真学习国家和省、市的一系列政策文件。全市商务部门的干部职工特别是领导班子成员要认真学习国务院常务会议7月11日通过的《关于深化流通体制改革，加快流通产业发展的意见》和国家商务部支持武陵山片区商贸流通业发展的措施，学习省两办下发的湘政办发［2012］26号文件，积极跑省跑部，争取上级给我们的发展以更多的资金和项目支持。

（二）不断完善履约责任制，强力推进招商引资。坚持“五个一”工作机制，强化跟进服务，突出抓好第七届中部博览会已签项目履约。组织小分队到珠三角地区开展上门招商，加强项目对接洽谈。充分发挥市外来投资商协会、广东张家界商会和香港张家界经济促进会等招商平台作用，加强与现有外资企业的联系，切实做好以商招商。积极帮助外资企业解决运行中的困难，促进增资扩股，加快外资到位进度，确保全年利用外资任务的完成。要进一步优化投资环境，计划在近期召开一次外来投资商座谈会，希望区县、市经济开发区积极配合。

（三）积极培育经营主体，努力扩大对外贸易。尽快召开一次全市外贸企业座谈会，宣讲政策，分析形势，寻找发展之策。上门服务，切实为企业排忧解难，引导有进出口潜力的企业扩大进出口。积极组织外贸企业参加东盟、亚欧博览会，拓展市场。用好用活国家、省承接产业转移发展加工贸易政策，积极争取和使用好外经贸区域协调发展资金，为全市外贸发展牵引助推。

（四）进一步强化项目支撑，抓好商贸流通基础设施建设。今年是我市“重大建设项目前期工作年”，根据国家商务部对武陵山片区发展的支持重点，我们将在“万村千乡市场工程”、农产品流通体系建设、家政服务体系建设、城乡现代流通体系建设、推动开放型经济发展等方面发力，争取项目支持。突出加强再生资源回收体系建设，努力争取再生资源回收体系建设列入国家试点城市笼子。充分发挥局重大项目前期工作办公室作用，有重点有步骤地启动实施相关项目。农产品批发市场和农贸市场打捆项目已经列入市政府考核范围，一定要抓紧落实。要着力抓好张家界国际旅游商业城等项目建设，鼓励发展综合性商业服务体，加强城市社区商业网点配套建设，构建便捷放心的社区商业服务体系，促进“便利消费进社区，便民服务进家庭”。实施好已呈报“万村千乡市场”工程项目，进一步发展家政服务业。稳步推进“农超对接”、“农贸对接”、“网上对接”，着力构建农产品现代物流体系，活跃繁荣城乡市场。要抓紧会展中心项目的招商，及时启动市城区屠宰厂的开工建设。

（五）积极培育消费热点，引导居民扩大消费。根据我市实际，围绕旅游抓好节假日和旅游旺季促销。继续推进家电下乡。按照国家有关标准，开展餐饮行业（酒家酒店）等级划分与评定，促进我市餐饮行业标准化管理。创建省、市级餐饮安全示范企业，促进餐饮安全消费和湘菜产业快速发展。继续搞好招会招展，大力发展会展经济，拉动城市消费。

（六）想方设法拉长“外经”短腿，努力实现零的突破。国家经济技术合作工作是我市的一条短腿，“走出去”没有实现零的突破。对此，中央、省政府出台绩效考核办法规定，开放型经济三项指标，只要有一项为零，整个这一块就为零。因此，全市商务部门必须想方设法，引导有实力的企业“走出去”，到境外去投资，去承包工程，努力实现零的突破。

来源：糜明炎