杜芳禄就第三次全国经济普查工作答记者问

国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查。为什么要进行这次经济普查？普查如何实施？普查对象有哪些权利和义务？张家界市委常委、常务副市长、张家界市第三次全国经济普查领导小组组长杜芳禄近日就第三次全国经济普查有关问题回答了记者的提问。

记者：为什么要搞第三次全国经济普查？

答：开展全国经济普查，是国家为全面详细了解我国二、三产业（第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业；第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。）发展状况而统一组织的一项重大国情国力调查，是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到客观真实反映各地社会经济发展全貌的信息，为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的依据。

第三次全国经济普查的主要目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。

通过这次普查，进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

记者：这次普查的对象有哪些？主要内容是什么？

答：第三次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，简而言之，就是除第一产业以外的所有单位和个体经营户。

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。

记者：这次普查在时间上是怎么安排的？

答：2013年为第三次全国经济普查的准备阶段，主要根据国务院的总体部署，组建国家及地方各级普查机构，开展宣传动员，进行普查综合试点，部署并落实普查方案，选调普查人员并进行培训，做好登记前的各项准备工作；2014年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段，入户普查登记时间从2014年1月1日开始，普查时期资料为2013年年度资料，普查时点是2013年12月31日。2015年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。

记者：如何确保这次普查顺利实施？

答：经济普查工作涉及面广、难度大。我市第三次全国经济普查涉及除第一产业外的国民经济各个行业；普查对象70000多个，其中，各类单位10000多个，个体经营户约60000多个。

为加强对此项工作的组织和领导，市政府成立了市第三次全国经济普查领导小组，成员单位由市统计局、市发改委、市委宣传部、市财政局等20个部门组成，普查领导小组办公室设在市统计局。区县人民政府也已设立普查领导小组及其办公室。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

记者：很多普查对象关心，普查获取的资料是否会被泄露，有关部门会不会以普查数据为依据对普查对象进行处罚。这方面有哪些规定？

答：按照《全国经济普查条例》的有关规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

记者：这次普查对政府、部门、普查机构和人员，以及普查对象提出了哪些要求？

答：《全国经济普查条例》规定，各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导，对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

凡在我国境内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。所有普查对象必须严格按照统计法和经济普查条例的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。

记者：近年来现代信息技术迅猛发展，这次普查将运用哪些新的信息技术手段？

答：这次普查最主要的特点是信息化程度高。充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备和电子地图，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，告别了纸质普查时代。

问：经济普查对被调查企业和个人来说有什么作用和好处？

答：经济普查，利国利民。从宏观上来说，经济普查的数据能够给各级政府的宏观决策、编制国民经济和社会发展规划的提供翔实依据。对发展经济、增加就业、不断提高人民生活水平、推进全面建成小康社会都具有重要的现实意义。从微观上来讲，能够为各类企业发展提供决策依据，有利于企业正确判断行业发展和市场走向，制定切实可行的发展战略，适时地作出生产经营决策，赢得市场先机和竞争优势。对于老百姓个人来说，由于国家掌握了正确的信息，在制定社会保障标准、在就业安置、公共设施建设等政策时，将更加的人性化，从而使社会发展利益能够惠及每个人。同时，也能够通过对普查信息的了解，正确地认识社会经济发展情况，积极参与国家事务，引导个人对就业、消费和投资等作出选择。

（来源：张家界市第三次全国经济普查领导小组办公室）