联合国教科文组织向张家界亮“黄牌警告”受到广泛质疑

1月21日，湖南省张家界市委宣传部外宣办主任、张家界市人民政府新闻办主任王建军，以个人身份在新浪、腾讯微博发布实名长微博《对联合国教科文组织对张家界“黄牌警告”的三点质疑》，其以新闻官员的个人身份严重质疑联合国教科文组织，呼吁中国人要敢于对“洋人错误黄牌警告”说不的举动，在网络上引起了广泛关注。中央电视台湖南记者站记者赵喜在前往张家界世界地质公园进行实地采访后，也同步在新浪和腾讯微博发表了强烈质疑联合国教科文组织“黄牌警告”的长微博。

王建军在个人长微博《对联合国教科文组织对张家界“黄牌警告”的三点质疑》一文中，就“张家界地质公园内到底有没有世界地质公园的logo和标识”、“世界地质公园网络评估局的评估标准到底是什么”、“中国媒体为什么要仰洋大人的鼻息”等三个方面，对联合国教科文组织发布的《关于张家界世界地质公园2012年评估决定》进行了全面的质疑。长微博发出后，被网民广泛关注，引起了一定的反响。当日下午，腾讯大湘网对王建军进行了微访谈。在微访谈中，王建军以一个张家界市民的身份与腾讯大湘网记者和网友就《关于张家界世界地质公园2012年评估决定》进行了多方面的交流与探讨，向大家介绍了多年来张家界市委市政府一直把世界地质公园的建设和宣传工作放在重要位置，为此付出了大量的心血和汗水，特别是2010年举办的“张家界地貌”国际学术研讨会暨中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会第25届年会，对张家界世界地质公园的知识普及和宣传推广起到了极大的促进作用。在交流的过程中，王建军就联合国教科文组织对张家界世界地质公园提出的很多中肯的意见和建议，表示愿意接受，张家界市委市政府也会进一步改进和完善张家界世界地质公园的建设和宣传工作。这次微访谈，让大家对联合国教科文组织这个“错误黄牌警告”的草率出笼有了更加深入地认识，对张家界世界地质公园的建设和宣传工作有了全面的了解。

王建军以新闻官员的个人身份发布这份实名长微博后，在网上引起了争议。有的网友认为，王建军的行为涨了中国人的志气，就是要敢于对“洋人的错误评估报告”说不。有的网友认为，张家界人质疑联合国教科文组织，是固步自封、不求进步的表现。甚至有的网友认为，新闻官员即使以个人身份质疑联合国教科文组织，也是一件可笑的举动。（周芦屾）

附王建军实名“炮轰联合国”贴文：

对联合国教科文组织对张家界“黄牌警告”的三点质疑

王建军

近日，全国各大媒体纷纷报道联合国教科文组织向张家界、庐山、五大连池等三大景区亮“黄牌”的事情，纷纷质疑或者谴责当地政府和主管部门不作为。作为一名长期在张家界从事对外宣传的工作人员，如鲠在喉，不吐不快，就此事发表个人看法，提出三点质疑：

1.张家界世界地质公园内几乎看不见世界地质公园的Logo和标识吗？

联合国教科文自然科学部生态与地球科学局《关于张家界世界地质公园2012年评估决定》的第一条指出：“作为世界地质公园网络的成员，使用世界地质公园的Logo来进行宣传是每一个成员的义务。然而我们在张家界世界地质公园的所有区域几乎看不见这一标志或用其它形式展现出的情形。整个公园的铭文只注重宣传你们被列入世界自然遗产名录的情况。张家界世界地质公园必须在提升作为世界地质公园网络成员资格方面做出努力。”

根据我多年在张家界工作的情况，2004年张家界被联合国列为首批世界地质公园后，张家界市委、市政府将“世界地质公园”的荣誉摆在与“世界自然遗产”同等重要的地位，在武陵源景区的大门、主要游客集散地、以及主要游道都设置了“世界地质公园”的Logo或者标识，与“世界自然遗产”并列进行宣传。景区关于“世界地质公园”的标识或者Logo在数十处以上。同时，张家界市委、市政府历次重大对外经贸和旅游活动、对外文化交流活动中，都将“世界地质公园”的荣誉作为向国内外各届人士以及媒体记者推介的重点内容，并出版了多种外宣品宣传张家界世界地质公园。特别是为了进一步提升张家界世界地质公园在国际上的地位，2010年11月，张家界还邀请了包括国际地貌学家协会主席迈克尔·克罗泽和来自新西兰、英国、美国、德国等7个国家的16位国外地貌学权威专家学者，以及中国科学院院士李廷栋、刘嘉麒等国内20多位知名地质地貌学专家，在张家界召开“国际地貌学术研讨会”，“张家界地貌”获得36位中外知名地质地貌学专家的一致认定。这项在国际地质地貌学界具有重要意义的研讨会，是张家界对外宣传地球科学知识的重要创举，不仅是对“世界地质公园”地质地貌科学知识最好的诠释，还是对人类的巨大贡献。从这层意义上说，张家界在“向公众科普地球科学知识”方面，不仅不能受到联合国教科文自然科学部生态与地球科学局的“黄牌警告”，反而应该受到“金牌奖励”。

2．世界地质公园网络评估局的评估标准是什么？

中国在国际社会是负责任的大国，中国的各级政府历来重视国际组织积极中肯的建议，也虚心接受合理的批评，并积极改进自身的不足。对于联合国教科文自然科学部生态与地球科学局的“黄牌警告”，据本人了解，张家界市委、市政府已经高度重视，主要领导迅速批示，相关部门也迅速采取了积极的整改措施。但是，仔细阅读联合国教科文自然科学部生态与地球科学局《关于张家界世界地质公园2012年评估决定》，不难发现，这份没有公章的文件，一是措辞比较尖刻，并带有指责的成分，如“你们只对其中的3项给予了实施”、“必须给予改正”、“在此要求你们能贯彻执行以下建议”。二是几乎看不出科学的评估标准，仅仅是一些“加强合作”、“更多更好”等模糊概念，靠嘴说了算。

据了解，2012年8月7日至8日两天时间里，由世界地质公园网络评估局派出的由德国的Maria-Luise Frey 、巴西的Flavia Fernanda de Lima两名女士组成的地质专家组对张家界武陵源景区进行考察评估后，形成了这份决定，短短两天的观察，对张家界市政府及相关部门做的工作，来不及全面地了解。同时，《决定》中还带有“只注重宣传你们被列入世界自然遗产名录的情况”的“妒忌”成分。张家界景区历来将 “世界自然遗产”、“世界地质公园”、“中国第一个国家森林公园”三块金字招牌统一进行宣传，世界地质公园网络评估局却要求扩大其标识的份额，本人认为要求欠合理。在《决定》的第十条中，要求“更加积极地参加世界地质公园网络和亚太地质公园网络的活动以及世界地质公园会议和能力建设专题研讨会。现有的与其它世界公园签署的双边协议也需要清楚说明活动的具体内容和所取得的成果。”也让人感觉带有一定的目的性。

3．中国媒体应该仰洋大人鼻息吗？

关于国内媒体“一拥而上”的批评报道和指责。个人认为，国内大多媒体在“联合国教科文组织向三大景区亮黄牌”的报道上，偏离了客观、公正和事实求是。虽然最近对张家界被亮黄牌的报道铺天盖地，但是到张家界世界地质公园实地进行扎实采访的仅仅有中央电视台记者，央视记者进行了三天的全面扎实的采访，全面了解了事实的真相，但最后在中央电视台报道出去的内容却与其它媒体一样，没有自己客观的声音。其它媒体记者根本就没有看见联合国教科文自然科学部生态与地球科学局《关于张家界世界地质公园2012年评估决定》文本，也没有了解其评估标准和具体评估的过程。其它媒体大多仅凭几个电话，或者依据网络上的消息进行拼凑报道，或者转载别的媒体的报道。绝大多数媒体没有探究“世界地质公园网络评估局的评估标准是否合理”、“评估过程是否信息不对称”、“ 评估依据的标准是什么”、“三大景区虽有欠缺、是否有好经验？”等方面的新闻事实。中国媒体没有自己观点和看法，仰洋人鼻息、听到“黄牌”马上认错自责的做法，只能让外国媒体看不起。

（本文仅代表作者王建军个人观点，不代表供职单位张家界市委外宣办、张家界市政府新闻办的观点）

附：联合国教科文自然科学部生态与地球科学局《关于张家界世界地质公园2012年评估决定》

联合国教科文自然科学部生态与地球科学局

《关于张家界世界地质公园2012年评估决定》

亲爱的张家界世界地质公园管理团队：

世界地质公园网络评估局于2012年9月20日在葡萄牙阿洛卡地质公园举行了会议，讨论的事宜之一就是关于张家界世界地质公园的再评估问题。经仔细讨论，会议决定给予张家界世界地质公园仅为两年的有效期（也就是获得了一张“黄牌”）。这个决定说明张家界世界地质公园必须在未来两年内，对公园的一些功能和运行方式进行改进。我相信这个决定将会是一个改进你们作为一个世界地质公园的服务质量的真正动力。

两年后，也就是2014年，我们将对张家界世界地质公园的状况进行再次评估。届时的评估工作不仅仅只限于检查张家界世界地质公园是否对我们2012年所提出的问题进行了有效改进，而是一次正式的、全面的评估检查。根据世界地质公园网络的相关规定，张家界世界地质公园必须在2014年取得卓有成效的进步，才能获得四年的有效期（也就是获得了一张“绿卡”）。否则，张家界世界地质公园将会从世界地质公园网络中除名。

张家界世界地质公园是中国和世界的自然和文化宝藏。但自上次2008年评估后成为世界地质公园网络一员以来，我们注意到，对于上次2008年评估后给出的10项建议，你们只对其中的3项给予了实施。其它没有付诸实施的重要建议都是作为世界地质公园来说具有核心支柱意义的，必须给予改正。

为此，我们在此要求你们能贯彻执行以下建议：

1. 作为世界地质公园网络的成员，使用世界地质公园的Logo来进行宣传是每一个成员的义务。然而我们在张家界世界地质公园几乎看不到这一标志或用其它形式展现出的情形。整个公园的铭文只注重宣传你们被列入世界自然遗产名录的情况。张家界世界地质公园必须在提升作为世界地质公园网络成员资格方面做出努力。（这一条纯属歪曲事实，张家界到处都有世界地质公园的标志，只不过这些标志是和世界自然遗产名录、国家地质公园、国家森林公园列在一起，最后一句：怎样做、做到什么程度算是做出了努力？）

2. 为了更好地认识张家界世界地质公园独特的地质特征和撰写科普教材，有必要继续开展地貌学研究，并提升对古生物学方面的研究。我们看到公园里有一些关于生物学方面的解说词，但很少看到有关地质方面的。科学研究将会为公园的向外宣传活动，市场营销，尤其是科普活动的开展提供强有力的支撑。（很少看到有关地质方面的：很少？是什么概念？那怎么样算是多呢？）

3. 需要对介绍张家界世界地质公园中地质景点的印刷品或相关材料进行改进。应简化文字信息，使语言更通俗易懂，有助于公众了解和鉴赏地质奇观。利用地图、照片和示意图都是有助于读者加深了解和认识所述内容的有效方式。编写的现有大部分材料和建立的张家界世界地质公园网站都只是中文形式的，使向外传播的信息仅局限在当地，失去了与国外游客和其它非华语世界地质公园网络成员的联系。（世界地质公园评估决定为什么只发英文版，为什么不发一份中文版本？）

4. 必须努力将本区域的历史价值、文化价值、考古价值和生物多样性充分融入地质公园的管理中。同时还应将过去与现状进行联系，并将这一联系转移至公园的未来发展中。重点做好这些需要开展一些项目，如一些环境教育项目。（怎样算是努力了？怎样又算是没努力？标准是什么？木有！如何操作才算努力了？）

5. 继续给本地导游提供关于地质公园和地质知识方面的培训，这点也很重要。（提出这一条，意味着张家界给本地导游提供了关于地质公园和地质知识方面的培训，评估人员又怎么知道以后张家界不会继续呢？已经在做的怎么也成了问题了呢？）

6. 地质公园里对公众开放的溶洞需在环境保护方面做到最佳。必须努力成为可持续旅游的典范。需要通过与世界地质公园网络其它成员（如爱尔兰大理石拱形洞世界地质公园）的合作，积极开展交流，以改善黄龙洞的“褪绿”现象。（谁能告诉我，什么样叫做最佳？怎样做才能算最佳？怎样算努力？怎样算没努力？这条建议纯属胡扯，旅游是张家界的支柱产业，不用你说张家界也会做，难道这也可以作为评估条件吗？积极开展交流？什么叫积极？什么叫不积极？谁能给出一个衡量标准？）

7. 鼓励区域内相关机构之间建立伙伴关系以促进区域发展（包括社会经济和文化方面）。（鼓励，算是硬性规定吗？）

8. 在可持续发展的前提下，鼓励创造和生产具有区域特色的产品（食品，手工艺品等）作为体现文化价值、提升生态和传统技术以及激励经济活动的形式。（又是鼓励？怎么操作？）

9. 在地质公园中强化当地社区的参与和有利于可持续发展的活动，并鼓励区域机构之间建立伙伴关系以有利于区域发展。必须改善和强化当地多民族与世界地质公园管理工作的融合。（强化？鼓励？）

10. 进一步加强与其它世界地质公园网络成员的项目合作，更加积极地参加世界地质公园网络和亚太地质公园网络的活动以及世界地质公园会议和能力建设专题研讨会。现有的与其它世界公园签署的双边协议也需要清楚说明活动的具体内容和所取得的成果。（更加积极？也就是说张家界已经很积极，还需要更上一层楼，但是我不明白上到哪一层算是达标呢？）

期待着与张家界世界地质公园继续开展富有成效的合作，并希望你们在2014年再次评估检查前这段时间里，能对以上建议成功地付诸实施。如果有需要，我将随时为你们提供一切帮助。

此致

Patrick J. McKeever

国际地球科学计划秘书

全球地球观测部主管

抄送：

中华人民共和国常驻UNESCO代表团

UNESCO中华人民共和国国家委员会

中国国家地质公园委员会