张家界市双联双解六攻坚主题活动系列报道之项目建设篇

寒风渐起，气温走低，但我市各个项目建设现场却依然热火朝天：机场扩建工程全面启动、市人民医院整体搬迁进展顺利、市技工学校新校区建设如火如荼、碧桂园凤凰酒店和禾田居国际酒店建设已近尾声……一个个带动性强的大项目、好项目犹如一支支“强心剂”，拉动我市经济加快发展。

然而回望七个月前，一季度，全市GDP增长6.7%，与去年11.6%的增长率相比下降了4.9个百分点。年初计划总投资205亿，一季度仅完成19.6亿，不到目标的10%，固定资产投资相比同期出现负增长。一时间，“开局不利”的低迷气氛在全市蔓延。

如何让全市经济继续保持又好又快的发展态势？

张家界要实现转型升级，关键在哪里？

怎样才能增强发展动力,寻求到新的增长点？

这一道道难题，就如同一个个无法轻视与回避的“对手”。在压力面前，新一届市委市政府的决策者们意识到：转型、攻坚刻不容缓！

迎难而上 吹响“破冰”集结号

“办好张家界的事情，第一要务是发展。离开了发展，一切都是空谈。全市上下要面向经济建设主战场，深入改革开放第一线，做到全市‘一盘棋’，上下‘一条心’，一个目标，一个方向，全力推动经济社会又好又快发展。”5月2日，在全市召开的“双联双解六攻坚”主题活动动员大会上，市委书记杨光荣发出总动员令，正式吹响“破冰”的号角。

要开展攻坚，成功“破冰”，突破口在哪里？

有人说，项目是经济社会发展的“火车头”、“发动机”。作为后发地区，项目建设无疑是张家界实现稳增长的重要支撑，促转型的重要载体。抓住了项目建设，就抓住了发展引擎。

动员会后的一个星期，市委常委、常务副市长、项目攻坚组总指挥杜芳禄先后6次召开专题会议，研究项目攻坚的工作思路、工作方案，并制定出攻坚战略战术：将项目建设划分为四个区县战区和旅游商贸、农口、工交、社会发展、城建、政法六条战线，把205亿元投资目标任务、50个“双联”项目、531个规模投资项目、262个“1231”项目（1000万以上的民生工程项目、2000万以上的生产性工程项目、3000万以上的基础设施项目以及1亿元以上的房地产项目，简称为“1231”项目）、242个前期项目工作任务分解到相应4个区县战区和旅游、农口等6条战线，明确了各自的指挥长、联络员及责任单位，层层落实工作责任。

只有摸清底细，才能更好攻坚。全市50名市级领导、千余名机关干部纷纷深入联系项目，全面摸排困难和问题。市委书记杨光荣，市委副书记、市长许显辉等五大家领导率先垂范，多次联系项目，就项目攻坚进展情况进行调研。各市级领导也纷纷按照活动实施方案明确职责和责任，深入项目认真调研，组织摸排困难和问题。截至6月中旬，共摸排困难问题340个，其中双联项目困难问题159个，非双联项目困难问题181个，为攻坚冲锋做好了充足的前期准备。

集中精力 打好攻坚冲锋战

“是‘双联双解六攻坚’主题活动的开展让这个项目真正落了地。”说起11月18日张家界荷花机场扩建工程的开工，项目协调部常务副指挥长覃遵福感叹不已。

2006年9月，荷花机场扩建工程开始启动，分两期进行。一期工程于2009年完工，二期工程随即启动，陆续完成了站务楼、货运站的建设，但6万平米的航站楼主体工程却迟迟未动。

机场扩建关乎我市大交通环境的提质升级，更关乎我市旅游事业甚至整个经济社会的发展。机场项目这块“硬骨头”能否拿下，直接关系到项目攻坚战的成败。

机场扩建项目被理所当然地列为50个双联项目之中的“一号工程”，市委书记杨光荣亲自挂帅。

能否解决好我市和机场方面在资金筹措上的分歧是解决问题的关键。“我们是用真情和诚意打动了对方。”覃遵福还清楚地记得在不到一个月时间里，他跟随杨光荣、许显辉、刘越高、刘桦等市领导到长沙跑了10多次，和省机场管理集团进行多轮沟通交流和磋商，并最终达成共识。

5月20日，荷花国际机场建设发展框架协议正式签订：张家界每年补贴150万业务费用给荷花机场开拓航空市场，并出资2000万支持机场修建站前广场。

框架协议签订后，设计、招标等各项工作明显提速。永定区政府为了解决征地拆迁中的问题，拿出390万元解决被搬迁企业的员工困难，为被搬迁企业谋出路……

首战告捷。各项目建设单位信心大增，个个摩拳擦掌，市技工学校新校区建设项目就是其中之一。该项目已于今年7月开工奠基，拉开了建设的大幕。

“没有‘双联双解六攻坚’主题活动，我们的项目不可能进展得这么迅速！”市技工学校党委书记康春风告诉记者，“想当初，我们的项目资金缺口大，上不来又下不去，真是又心急又绝望！”

市技工学校新校区建设项目原定2011年7月开工，但因资金问题，不仅未能如期开工，还因违约导致800万的赔偿，各种问题接连不断。

作为项目的联系领导，市委常委、常务副市长杜芳禄多次到建设现场办公，带领学校领导想办法，并最终获得了国家、省、市各级各部门的积极支持，筹集资金5810万元，完成了从0到5000万的飞跃。

目前，新校区建设一期工程正在紧张施工中。学校计划明年秋天新校区正式投入使用，那时，曾经一片荒废的山沟里将会回荡起朗朗的读书声。

整体推进 唱响建设胜利歌

回首六个多月的历程，一个个项目先后上马，一拨拨问题陆续解决，一栋栋建筑拔地而起，都在见证项目攻坚战的阔步前进：

项目建设攻坚组交办的97个困难问题已办结销号39个，办结率达40.2%；

今年计划新开工的21个重点工程已有12个启动建设；

华天城项目进展顺利，杨家界索道即将试运行，张花高速通车在即；

截至10月底，全市完成固定资产投资145亿元，同比增长15.4%；

……

伴着这些数据一同转变的还有工作作风。空喊口号的少了，真抓实干的多了；推卸责任的少了，细致服务的多了；疲疲沓沓的少了，讲究效率的多了。“以项目建设带投资、促发展，以项目建设论英雄、看实干”的深厚氛围在我市逐渐形成，无论是项目建设单位还是各相关职能部门都积极投身到项目攻坚这场艰巨的战斗中。

技校新校区在项目建设过程中急需解决的土地过户、土地移交、土地征收、垃圾处理、行政许可、资金筹措、原3028厂留守员工安置、管网建设8大问题，市人社局、市城管局、市住建局、市国土资源局、市经开区等20多个“双联双解”困难和问题承办单位形成合力，多次到现场调研，提出实际解决办法，为项目建设创造良好条件。

在市人民医院整体搬迁项目中，市国土局、市发改委、市住建局、市规划局、市环保局等部门“特事特办”，尽心服务，使项目在不到半年时间里，就完成了从启动土地征收项目可行性的研究，预计年底就可开工建设，让市人民医院党委书记卓名云连夸“神速”。

市国土资源局专门召开会议解决张家界航院与人民广场棚改30亩土地争议问题；

市环保局专程赴省环保厅、省畜牧水产局着力破解我市涉水项目审批受限瓶颈；

市交通局强力推进张沅公路、慈茶公路、张桑高速、安慈高速、旅游航道、畅通工程等项目；

市住建局全力保障城市道路提质改造和澄潭二水厂扩建等项目建设；

武陵源区创新拆迁工作方法，桑植县赴兄弟区县交流取经；

……

回望过去，艰辛与收获并存。展望未来，任重而道远。

无论是在决策者抢抓机遇、谋求跨越的思路举措中，还是在广大干部群众心往一处想、劲往一处使的实干激情中，项目建设都如一条红线贯穿始终。只要我们坚定信心，凝心聚力，张家界就一定能借项目发展之势不断焕发出新的生机与活力。（万毅 王姣）