张家界：保障餐桌和用药安全“零失误”

近年来，百姓对食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械市场的关注度颇高：餐桌不安全事件时有发生，保健品功能被肆意夸大……食品药品安全事关人民群众的身体健康，食品药监部门的职责何在？餐饮药品安全监管有什么制度？带着这些疑问，本报记者采访了市食品药品监督管理局局长文慈华。

食品监管有误解，监管的是餐饮

记者：民以食为天，食品药品安全一直是人们关心的热点，请问食品药品监督管理部门的主要职责是什么？

文慈华：食品药品监督管理部门负责餐饮服务许可及餐饮服务食品安全监督管理。负责化妆品、保健食品监督管理；负责药品、医疗器械质量安全监督管理和检验检测；组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测；查处餐饮服务食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品违法违规行为。在我国，食品实行分段监管体制，食品药品监管部门只负责餐饮监管；各级政府食安办负责食品安全综合监管，食用农产品、食品生产加工、食品流通分别由农业部门、质量技术监督部门和工商行政管理部门监督。

全国安全用药月活动形式多样

记者：9月是“全国安全用药月”，今年的主题是什么？现在活动的进展情况如何？

文慈华：我市已经全面启动了9月份的“全国安全用药月”活动，这次活动的主题是“谨慎使用抗生素”。全市食品药品监管部门在抓好抗菌药物监管的同时，通过组织开展 “食品药品安全知识大讲堂”知识讲座、播放食品药品安全公益广告和公益宣传片，制作户外公益广告牌、张贴宣传挂图、发放科普资料、组织食品药品安全网络宣传、抓好餐饮药品安全“十进”等一系列活动，广泛普及安全用药知识，强化广大消费者安全意识和自我维权能力，实实在在地为消费者服务，真正打造出一个安全的、放心的、健康、和谐的用药环境。

不完全统计，我们共发放安全饮食用药宣传单3000多份，接受群众假劣药品识别，合理用药等咨询达1000多人次，公众药品质量安全意识不断提高，群众参与监督、自我维权的意识明显增强。我们希望能通过举办“安全用药月”系列活动，通过打造职能部门、药品生产厂家、连锁药房和社区四位一体联动协作的工作机制，不断把食品药品安全宣传活动引向深入，扩大辐射面，筑牢食品药品安全防线。

让市民游客吃得安全放心

记 者：除了本市居民，我市每年还接待大量中外游客，仅去年接待中外游客量突破了3000万人次，如何让市民和游客吃得更安全放心？

文慈华：我们已经在全市范围内实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度。根据餐馆的基础设施和食品安全状况，评定A（优秀）、B（良好）、C（一般）三个信誉等级，三个级别相对应的食品安全信誉度依次递减、风险等级依次增加。A级单位是食品安全信誉度最高、风险度最低、安全条件最好的单位；B、C级的安全状况依次递减。建议消费者尽量到风险性较低、食品安全信誉度较高的餐馆就餐。此外，我们还克服了人员偏少、装备不足的问题，采取每年4月、9月开展集中整治活动，加强常态化管理和提高执法队伍的业务能力的方式，确保市民和游客的餐桌安全，维护社会和谐稳定。值得自豪地是，我们始终紧绷“安全”这根弦，牢牢抓住“安全”这个根本。近年来，全市没有发生重大食品药品安全事故。

百日药品打假行动强力推进

记 者：药品监管方面有什么动态？

文慈华：我们在日常监管中发现，一些制假售假窝点开始向城乡结合部和农村地区转移，农村食品药品安全监管基础薄弱，安全隐患多，涉旅药品制假现象出现苗头，性质严重，影响恶劣，行为隐蔽，打击难度大。还有部分单位药械安全监测工作落实不到位，个别医院、部分诊所和药房违规经营的现象时有发生，为了确保公众用药安全，食品药品监督部门紧紧围绕上级部门的工作部署，扎实开展集中打假行动，严厉打假治劣，维护药品市场秩序。目前，全市范围内正在开展为期一百天的“百日药品打假行动”。这次行动重点围绕民营医院药械行为整治、规范药店经营行为整治、避孕套专项稽查、中药饮片专项稽查和保健食品专项稽查展开，尽力排查违法案件线索，严厉打击制假售假违法犯罪行为，营造稽查打假高压姿态。

记 者：百日打假行动取得了哪些成效？

文慈华：“百日打假行动”是重点开展“二项整治三项稽查”。自集中打假行动开展以来，我局精心组织、部门通力配合，统一安排，抓全面、突重点，对全市89家涉药涉械单位开展了监督检查，共出动执法人员312人次，执法车辆112台，立案14起，没收违法违规药械87品规，货值13.4万元。在中药饮片的专项检查中，我们查处了2起无证经营中药饮片的案件，没收违规中药饮片72品规；在避孕套的专项检查中，我们对全市300多家避孕套经营企业进行了摸底排查，查处了2起未经注册的医疗器械案，没收5品规违规产品。

记 者：今后，食品药品监管局在强化食品药品监督方面将会有哪些新举措？

文慈华：我局在过去十年里取得了辉煌成绩，今后一段时期的工作，就是要努力深化“三项改革”，抓好“三件大事”，构建“四梁八柱”，再创张家界食品药品监管事业新辉煌。“三项改革”就是食品药品监管系统要从监管机制、人事机制、分配机制上进行改革，使监管思想观念向与时俱进、科学发展、改革创新转变，监管思维方式向开放创新型转变，监管工作标准向建设作风好、效能高的药监局标准转变。“三件大事”，就是必须要狠抓食品药品监管城乡一体化管理，狠抓食品药品监管量化分级管理，狠抓保健食品化妆品安全监管的不断探索。“四梁八柱”就是药监事业这个大厦中的四根大梁和八根大柱，是我们事业的根基。我们只有把基础工作抓实了、抓牢了、抓好了，再创食品药品监管事业新辉煌才有依托。构建“四梁”，就是要加强稽查执法体系建设，加强检验检测体系建设，加强预警监测体系建设，加强行政管理体系建设。要构建稳固的“四梁”。构建“八柱”，需要切实抓好监管能力建设，突出抓好作风效能建设，认真抓好机关文化建设，着力抓好人才队伍建设，用心抓好内务基础建设，重点抓好经济支撑建设，注重抓好信用诚信建设，特别抓好项目基本建设。我相信，只要我们坚定信心、持之以恒、趁势而上，就一定能实现要创建一流、再创新辉煌的总目标，保障餐桌和用药安全“零失误”。