张家界永定区官黎坪敬老院：日子在幸福中流淌

宽敞的娱乐室里摆着崭新的健身器材，厨房前的白板上写着不重样的一周菜谱，五保户居住的公寓后面还有鱼塘菜园供老人们养鱼种地。在永定区官黎坪敬老院里，老人们自得其乐地享受着幸福晚年。

党的十七大以来，我们越来越欣喜地看到，惠农政策多起来了，保障性住房建起来了，就业机会增加了，看病不再困难了。五年来，我市始终坚持以科学发展观为指导，以富民惠民为目的，着力构建全方位、多层次保障民生体系，拿出“真金白银”，全力提升各阶层群众的幸福指数，一幅惠民富民的生动画卷正在全市展开，群众的日子就在信心和温暖中流淌。

惠民政策降甘霖

自2009年启动新型农村养老保险试点工作来，为切实抓好这项惠民政策的有效落实，我市不断完善参保缴费办法，推行“多缴费，多得养老金”的新农保政策，积极推进“金保工程”，加快新农保信息网络平台建设。新农保政策的实施，改变了农村千百年来固有的“养儿防老”的家庭养老模式，减轻了农村家庭负担。2011年以来，全市参保农民共有56万名，累计缴纳新农保养老费8264万元，而像王老汉这样每月享受新农保养老金待遇的农民已达23万名，共发放养老金2.9亿元。

五年来，在推动新农保政策的同时，加大对农村敬老院的投入，让入住老人安享晚年也是我市构筑社会救助体系的重要环节。将敬老院建设和管理纳入省市政府为民办实事考核，建立市本级培训基地，加强对敬老院院长培训，采取“典型引路、推动整体”的发展思路，改善优化了老人居住条件，丰富了老人精神生活。目前，全市所有乡镇均已建立敬老院，3649名老人在敬老院安享晚年。

安居工程惠万家

"广厦千万，有我一间。"为解决城乡中低收入家庭住房困难，让更多弱势群体"居者有其屋"，近五年来，我市通过廉租房建设、棚户区改造、保障性安置房和危旧房改造等措施，把中低收入家庭纳入到保障范围，加快建设保障性住房，改变低收入人群的居住环境。

"这里是我们文庄村整体搬迁农户的2个集中安置点，从规划选址、建筑设计到工程进度管理，再到水电排污等基础设施建设，全部统一进行，很快，大家就能住进新房子了。"在武陵源区索溪峪土家族白族乡文庄村，一栋栋改造房，正慢慢成型。

党的十七大以来，切实推行农村危房改造，实现贫困居民住有所居，成为我市安居工程的一大重点。2009年，我市开始对农村无房或居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾户、困灾倒房户、重点优扶对象及其他困难户，实行农村危房改造，为他们撑开社会救助的保护伞，让他们"居有所安"。截至2011年，我市共对7800户农村危房进行了改造。今年，全市14100户农村危房改造对象已基本落实到户，已动工12687户，竣工6185户，入住2938户。农村危房改造工程的实施，不仅极大改善了农村困难群众的居住环境和生活质量，更提高了他们抵御自然灾害的能力。

在城市，到2011年底，我市共完成保障性住房15360套，其中建成廉租房5030套，经济适用房5811套，公共租赁住房108套，完成城市棚户区改造3479户，全市共有户家庭2.76万户家庭受惠于保障性安居房。

多措并举促就业

"我想在超市工作，希望能在这次的招聘会上找的合适的。"家住永定区西溪坪办事处的吴春红，带着女儿，一大早就扎堆在人头攒动的招聘现场，她说，希望在家门口就能找到好工作。

就业是社会保障之根本。为解决就业问题，我市通过增加就业岗位、开展就业培训和落实就业扶持政策等措施，促进城乡劳动力就业。每年春节期间，以返乡农民工和就业困难人员为对象，开展"就业援助月"活动；3至5月，组织以"为进城务工者服务，为用人单位服务"为主题的"春风行动"，举办面向农村劳动者、广大青年和民营企业等一系列招聘会，扩大就业面。

近五年来，全市城镇新增就业44527人，就业困难人员再就业11028人，农村劳动力转移就业34.58万人，消除城镇零就业家庭411户。

医疗保障暖民心

"党的政策，真正好；医疗保险，能报销；白内障，免费来治疗。。。"不久前接受了白内障手术的胡东初，用最朴实的句子，道出了有底气、有保障、有希望的新生活。

就医是民生之急。五年来，我市不断扩大医疗保险覆盖面，市本级和区县全面实现市级统筹，打破区县"小锅小灶"的土政策。2005年，桑植县启动新型农村合作医疗试点，2006年新农合制度在我市全面推行，全市4个区县实现新农合全覆盖。自从实施新农合制度，患病农民一改过去"托、顶、抗"的现象，开始积极接受治疗，个人健康状况得到极大改善。2011年8月，桑植县正式启动"基本药物制度下参合农民乡镇住院全报销制度"，参合农民在乡镇卫生院住院补偿比例100%，补助资金较之前增长610万元，新农合基金总量由4566万元提高到10124万元，基本实现了"小病不出乡，大病不出县"的目标，成功创建"桑植模式"，使我市合作医疗始终走在前列。（向欣）