2014年全国红色旅游持续快速发展

2014年，全国红色旅游发展呈现可喜局面。一是接待人次、收入、就业目标提前实现。据不完全统计，全国红色旅游景区景点全年接待游客预计达到9.07亿人次，同比增长15.39%，占国内旅游总人次的四分之一;红色旅游综合收入达2264.78亿元，同比增长14.06%;直接就业130.6万人，间接就业510万人，同比增长6.7%和10.87%。全国红色旅游年出行人数、占国内旅游总人次比重、综合收入、就业人数，提前一年实现了二期规划提出的目标。

二是经典景区建设基本形成规模和体系。随着红色旅游经典景区配套建设的加强和服务质量的提升，全国红色旅游经典景区基本形成规模和体系，成为红色旅游发展的重要依托和主阵地。一批批主题鲜明、内容丰富、深受游客欢迎的红色旅游目的地逐步形成。到2014年底，经典景区4A级以上达142个(比上年增加39个)，其中 5A级22个，接待超过100万人次的有93个。

三是教育引导作用更加彰显。许多红色旅游景区成为培育和践行社会主义核心价值观的重要阵地，成为教育人民、引导社会的重要课堂，成为大学生社会实践、中小学生研学旅行的重要场所。一些景点还成了家庭“亲子游”的首选地。《铁血红安》、《红色》、《领袖》、《北平无战事》等红色影视剧的热播，激发了人们的思想共鸣，产生了良好社会效应。

四是融合合作不断深化。原中央苏区、鄂豫皖、闽浙赣、晋冀鲁等重点红色旅游区域通过召开联盟大会、举办主题活动、签署年度宣言、市场联合推介等途径不断拓展发展空间，提升融合质量。京津冀红色旅游一体化成为三地协同发展的先行和示范。红色旅游与传统观光旅游、乡村旅游、休闲度假旅游、都市旅游等融合紧密，以红色旅游为主题的复合型旅游产品和线路更加丰富。中俄两国在开展红色旅游研讨、推介红色旅游线路等方面积极磋商，合作呈现亮点。

五是群众参与红色旅游积极性不断提高。据抽样调查显示，78%以上的游客自费参与红色旅游;80%的游客对红色旅游十分向往，寻求精神洗礼成为主要动机;85%的受访游客对红色旅游兴趣浓厚;有91%的游客认为红色旅游是弘扬主旋律、传播正能量的好形式;53.7%的游客认为“非常有必要”开展红色旅游;参观游览红色景区景点之后，有93%的游客表示“非常愿意”或“比较愿意”再次参加红色旅游。

多方协作，为红色旅游健康发展保驾护航

2014年，全国红色旅游工作协调小组认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照第十二次协调小组会议提出的任务要求，扎实工作、狠抓落实，使红色旅游继续保持快速发展的良好势头，政治效益、社会效益和经济效益进一步显现。

推动红色旅游经典景区成为开展群众路线教育实践活动的生动课堂。许多经典景区是群众路线形成的发源地和实践地，经过相关成员单位的大力推动，红色旅游在第一、二批群众路线教育实践活动中发挥了积极作用。淮安周恩来纪念园、临沂孟良崮战役纪念馆、红岩联线等景区或建立了“为民、务实、清廉”纪念馆或推出了群众路线教育专题展，成为践行群众路线的重要载体。全国红办利用红色旅游工作简报，及时总结推广了临沂、古田、红旗渠、南梁等红色旅游景区开展教育实践活动的做法。许多党员干部和群众就近到红色旅游景区学习感悟、提升境界，北大荒开发纪念馆年接待游客30万人，接待团体200多个，并创下了一次接待3000 多人的团体纪录。

不断加大资金、政策扶持力度。国家发展改革委认真落实《全国红色旅游经典景区二期总体建设方案》，严格项目审核，及时安排预算 6.5725亿元，用于78个经典景区改善基础设施条件。中宣部陆续命名公布9个全国爱国主义教育示范基地，组织力量对80个第一批国家级抗战纪念设施遗址和378个全国爱国主义教育示范基地开展全面系统排查。将红色旅游纳入社会主义核心价值观学习教育的重要内容，强化了红色旅游的政治效益和社会效益。财政部调整支出结构，积极拓宽资金渠道，加大红色旅游支持力度，2014年落实资金8.2亿元。旅游局在红色旅游宣传推广、重大节事活动开展、线路组织、管理服务、人才培训及部门协调等方面做了大量工作。教育部将红色旅游作为加强未成年人和大学生思想道德建设的重要课堂。民政部认真落实与红色旅游相关的烈士陵园、纪念馆设施的维修改造及抢救保护工作，印发《国家级烈士纪念设施保护单位服务管理指引》，积极推进抗美援朝烈士陵园维修改造工作，下拨21.74亿元对约22.22万座散葬烈士墓和5317处零散烈士纪念设施抢救保护给予补助,圆满完成在韩志愿军烈士遗骸迁回工作。住房和城乡建设部注重加强红色旅游资源保护，将有关内容纳入南京、广州、枣庄等地城乡规划;对涉及红色旅游资源的部分国家级风景名胜区的保护工作进行了抽查，有效提高了风景名胜区红色旅游资源的保护管理水平。交通部按照“十二五”红色旅游公路建设规划，加强经典景区出口路建设，全年安排20亿元车购税，支持17个省份建设了53条红色旅游公路，其中30多条已建成通车。文化部结合公共数字文化建设工作分4批建设60多个红色历史文化多媒体资源库，成为传播红色文化、宣传红色旅游的重要平台。民航局完成了吕梁、通化、衡阳等多个涉及红色旅游的机场建设工程，至2014年底，共开通涉及红色旅游航线航班504条。国家文物局积极做好赣南等原中央苏区革命遗址的维修保护工作，共批复维修方案30多项，开展晋察冀边区政府及军区司令部旧址等26项重要抗战文物修缮和展示利用工程，使革命文物得到了有效保护。中央文献研究室积极指导做好邓小平故居陈列馆、任弼时纪念馆、陈云纪念馆等改陈工作。中央党史研究室审读了数十件有关党史、革命史等展览展陈大纲和场馆建设方案，编辑出版了《全国革命遗址普查成果丛书》，并与国家旅游局共同编纂出版了《中国红色旅游指南》一书，同时指导各省区市编纂出版地方红色旅游指南。铁路总公司注重加大红色旅游服务保障力度，积极组织开行红色旅游专列共588列，对红色旅游团体在运力上给予优先保证。

认真做好红色旅游发展十年回顾总结和“十三五”思路研究。自2004年以来，在各级政府和有关部门的共同努力下，全国红色旅游发展取得了显著成效，在加强爱国主义和革命传统教育方面发挥了十分重要的作用。为总结经验、推动发展，部署各地和各成员单位开展了红色旅游发展十年回顾总结工作，对红色旅游发展情况进行系统梳理，组织专门力量对延安、井冈山、韶山、临沂、遵义、西柏坡等六个红色旅游重点区域进行典型案例分析，委托相关机构对红色旅游发展十年来的情况进行全面评估，并针对新形势下红色旅游发展面临的新情况、新问题，提出了“十三五”期间进一步创新发展的初步思路。

大力加强红色旅游宣传推广。围绕建党93 周年、建国65周年及邓小平同志诞辰110周年、抗日战争胜利69周年、首个烈士纪念日等重大节点组织开展了一系列主题突出、内容丰富的红色旅游纪念活动。先后组织开展了“传承鼎新·追梦之旅”全国大学生红色旅游线路设计大赛;京津冀三省联合开展了红色旅游推介活动，共推出10条红色旅游精品线路，涵盖 110多个红色旅游景区景点;组织中央主流媒体深入湖南、江西、山西等六省开展了以“感悟民族精神·追寻红色记忆”为主题的红色旅游采风活动。围绕纪念邓小平诞辰110周年，四川广安、广西百色、河北涉县等地分别组织开展了一系列红色旅游纪念活动，深圳、百色、重庆、广安四地开通了“小平足迹—饮水思源之旅”红色旅游专列。围绕抗战胜利69周年、首个烈士纪念日，许多景区特别是反映抗战历史的景区举办了形式多样的纪念活动和庄严肃穆的公祭活动。为纪念 2015年中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和红军长征胜利80周年，以一、二期规划名录249处经典景区为主，筹划拍摄大型红色旅游系列纪录片《红色地标》。

扎实做好红色旅游培训工作。2014年红办分别在山东烟台、河南信阳、河北涉县、湖北孝感等地举办了以导游员讲解员为主的9 期培训班，培训人员达1100多名，同时指导各地积极办班培训，据不完全统计，全国共举办各级各类培训班1100多期，培训导游员、讲解员、经营管理人员达10万人次，培养了一批红色旅游规划管理、市场营销人才和导游讲解师资力量。举办第五届全国红色旅游导游员讲解员电视网络大赛，全国 29个省(区市)2400多人报名参赛，4000多万网民投票互动，展示了红色旅游从业人员良好精神风貌，较好地达到了以赛促训、全员带动、整体提高的目的。

当前红色旅游发展存在的主要问题是，地区发展差距大，一些地区已经形成较为成熟的旅游线路和品牌效应，但仍有一些地区对红色旅游发展重视不够;重硬件、轻软件，设施建设贪大求洋、展陈设施过分追求声光电的倾向仍然存在，内涵挖掘不足，有的仍未按规定履行报批手续;个别地区红色旅游发展偏离主题等，这些问题严重影响和制约了红色旅游健康发展，需引起高度重视。

改革创新，开创新常态下发展新格局

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是编制“十三五”规划的关键年，红色旅游发展将坚持改革创新，强化教育功能，突出质量建设，加大落实力度，全面完成二期规划任务，开创新常态下红色旅游发展局面。

进一步落实二期规划任务，研究编制“十三五”红色旅游规划。要按照二期规划部署和各项目标要求，采取自查、核查和督察相结合的方式，加强督促检查，加大工作力度，扎实推进经典景区硬件和软件建设，推动完成二期规划各项目标任务。在做好红色旅游发展十年总结评估基础上，针对新形势下红色旅游发展面临的新情况、新问题，进一步创新思路，研究编制“十三五”红色旅游规划。

强化教育功能，更好发挥社会效益。突出红色旅游的社会属性，不断挖掘和丰富红色旅游的思想文化内涵，针对大学生、青少年等重点群体，总结推广河北省把红色旅游与大专院校教育相结合的经验做法，将有条件的红色旅游经典景区景点纳入研学旅行范畴。继续组织开展“感悟民族精神、体验时代精神、追寻红色记忆”为主题的全国大学生红色旅游线路设计大赛。按照习近平总书记关于讲好“中国故事”的指示精神，组织举办以讲好红色故事、传承红色文化为主题的红色旅游讲解大赛，并利用大赛成果开展红色旅游进校园活动，宣讲红色故事，宣传红色旅游。

营造宣传氛围，扩大红色旅游影响力。结合纪念抗战胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年，开展“铭记历史·圆梦中华”主题宣传活动，组织召开弘扬民族精神，发展红色旅游座谈研讨会;结合纪念红军长征胜利80周年，举办大型“薪火传递”活动，沿长征足迹设计“长征精神火炬传递”红色旅游体验线路。摄制红色旅游系列纪录片《红色地标》(50集)，为革命老区红色旅游经典景区拍摄微电影(10集)。

加强媒体宣传，与中央网络电视台合作建立红色旅游数据库，与中国旅游报社合作办好红色旅游专版，广泛宣传红色旅游发展成就和经验。鼓励支持各地组织主题鲜明、具有较大社会影响的红色旅游纪念活动，营造健康浓郁的红色旅游文化氛围。

推动融合发展，提升产业化水平。总结推广红色旅游区域合作和融合发展的经验做法，探索红色旅游区域合作和融合发展的有效形式和长效机制，切实形成资源共享、客流互送、市场共推的发展格局。充分利用和整合提升现有旅游产业服务体系，培育形成以红色旅游为主题的特色鲜明、内涵丰富、形式多样的复合型旅游产品和线路，满足多样化的旅游市场需求。鼓励旅行社、酒店集团、运输公司等积极拓展与红色旅游相关的经营业务，培育一批以红色旅游为主营业务的旅游企业，加快完善红色旅游产业体系。大力开发内涵丰富、特色鲜明的红色旅游商品，举办首届“革命老区红色旅游商品展销会”，促进老区脱贫致富。

加强队伍建设，提高服务质量。丰富培训形式，采取以会代训、以老代新、以赛促训等多种形式，加强对导游员讲解员培训，全年将举办9期培训。发挥地方积极性，全面落实培训任务，切实提高导游员讲解员能力素质。鼓励在革命老区、民族地区和红色旅游资源丰富的地区大力发展旅游职业教育，支持有条件的高等学校开设与红色旅游相关的课程和专题班。积极吸收和培养一批红色旅游研究、规划、设计、管理等各方面的专门人才，健全和完善红色旅游人才专家库，吸引更多的专家学者、行业人才研究红色旅游，推进红色旅游发展。

深化改革创新，增强发展活力。探索适应红色旅游发展的管理机制、运行机制和激励机制，总结推广广西壮族自治区、河南信阳市、山东临沂市、山西武乡县等地红色旅游发展管理体制机制的做法和经验，推动各地逐步理顺管理机制，创新运行机制和激励机制。鼓励建立跨行政区域的红色旅游资源开发、景区管理、市场推广综合协调机制，积极推动红色旅游联盟机制有效运行。加强基础理论研究，以理论创新引导产业创新。加强中俄红色旅游交流与合作，开展红色旅游国际化专题研究。

独特品牌 亮丽风景（白四座）

红色旅游政治特性明显，突出教育功能是首要、是永恒。随着“中国梦”广泛宣传、群众路线教育实践活动深入开展、社会主义核心价值观培育践行及各项重大纪念活动先后开展和红色旅游二期规划完成进入倒计时，2014年注定是红色旅游顺势发力的一年，必然是红红火火且“别样红”的一年。

红色旅游作为一种特殊的旅游业态，本质上是思想道德建设领域的社会实践活动，最大的特点在于以红色文化资源为支撑、以爱国主义和革命传统教育为目的，集红色文化传播于旅游体验活动中。红色旅游名为旅游，实为教育，传承精神、凝聚共识、激发力量，此乃红色旅游发展之遵循，也是自2004年中央号召开展红色旅游十年之经验。2014年，红色旅游不同凡响，结合形势紧、宣传氛围浓、社会影响大、发展成规模，以其实实在在的教育功能成为家喻户晓、深入人心的响亮品牌。

2014年，红色旅游成为开展群众路线教育实践活动的有力推手。深入开展群众路线教育实践活动是近两年党和国家的重大政治任务，也是红色旅游彰显功能、促进发展的重要契机。每一个红色旅游景区景点承载着深厚的红色思想文化，有些本身就是体现群众路线的形成地、发源地。红色旅游发展至今，景区景点建设形成规模体系，随着第一、二批群众路线教育实践活动深入开展，许多红色旅游景区景点成为教育实践活动的生动课堂和实践基地，红色旅游在推进党的建设和资政育人方面发挥了更加有力地积极作用。一批批红色旅游资源得到开发利用，一批批红色旅游景区景点得到大力发展。回顾红色旅游发展历程，每次党的重大教育活动都成为带旺红色旅游的重要节点，而红色旅游也为推动重大教育活动发挥了最大优势。如果说2006年全党开展的保持共产党员先进性教育活动，使红色旅游形成了起步阶段的热潮，那么连续两年的群众路线教育实践活动，则成为红色旅游发展阶段的重要标志。教育实践活动期间，各级党政机关、企事业单位、社会团体的党员群众自觉自愿到红色旅游景区景点参观学习、接受教育，红色旅游的教育作用进一步体现。各地紧紧抓住教育实践活动的大好时机，努力在体现景区功能优势、提升景区陈展水平、增强景区吸引上下功夫，使之更好地融入教育实践活动之中，以教育实践活动推动红色旅游发展，以红色旅游深化教育实践活动，使两者共同促进，相得益彰。红色旅游景区景点成为党员干部和人民群众了解党的历史，加强党性和爱国主义教育的重要场所。淮安周恩来纪念园、临沂孟良崮纪念馆、焦裕禄纪念园、重庆红岩联线等景区建立的“为民、务实、清廉”纪念馆吸引了大批党员干部参观学习。

2014年，红色旅游纪念活动精彩纷呈。红色旅游反映的是中国革命历史，体现的是红色历史文化，纪念性强，参与性大，影响面广。2014年，围绕纪念邓小平诞辰110周年、抗日战争胜利69周年及首个中国抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀公祭日、烈士纪念日的设立等，许多红色旅游纪念地举办了主题突出、内涵深刻、形式多样的宣传活动，营造了浓郁的社会氛围。纪念邓小平诞辰110周年是全党、全军、全国各族人民政治生活中的一件大事，也是推动红色旅游发展的重要契机，沿着小平足迹，各地纪念活动简朴、热烈，深切表达对一代伟人的怀念、敬仰。去年以来，前往四川广安“追寻伟人足迹、感恩小平同志”的游客络绎不绝。广安小平故里通过消费优惠、文艺演出、祈福许愿、美食节庆、商品展销等系列活动，形成了红色旅游热潮。河北涉县是邓小平所领导的八路军一二九师旧址所在地，一二九师纪念馆接连举办了祭奠邓小平献礼仪式、参观专题展出等活动，教育引导人民群众深切表达对伟人的崇敬之情和共筑中国梦的理想。为纪念抗日战争胜利69周年，中国人民抗日战争纪念馆、韶山毛泽东故居和纪念馆、山西武乡八路军太行纪念馆等一大批反映抗战题材的红色旅游景区景点通过举办纪念活动，进一步突出了红色旅游的爱国主义教育功能。许多纪念馆、陈列馆组建了爱国主义宣讲团，走进大学，通过歌舞等形式增强大学生国防意识。通过“追思先烈、凝聚力量”主题活动，免费开放展馆，为广大观众提供了一个铭记历史、缅怀先驱的平台。沈阳“九一八”历史博物馆举办的《日军侵华罪证实物展》，其中有200多件文物第一次展出。首个中国抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀公祭日、烈士纪念日，许多纳入红色旅游经典景区的烈士纪念地和爱国主义教育基地举行了庄严肃穆的公祭活动，通过奏唱《国歌》、向烈士敬献花篮、参观革命烈士事迹陈列等活动，深切缅怀烈士的不朽功绩，表达继往开来、接续奋斗的坚定信心，进一步激发了广大人民群众实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。

2014年，红色旅游渐成规模体系。红色旅游经过十年发展，景区建设成效明显、市场运行趋于成熟、人们参与自觉自愿。2014年，红色旅游市场规模提前一年实现了二期规划目标任务。景区景点覆盖广泛，服务质量和接待能力明显提升，形成了一批主题鲜明、内容丰富、深受游客欢迎的红色旅游目的地。区域线路日趋成熟，在完善红色旅游一期规划12个重点红色旅游区和30条红色旅游精品线路的基础上，打造了多个红色旅游重点城市，拓展了180多条线路，形成了多个区域联盟。配套交通更加便捷，在红色旅游重点城市、重点区域和主要线路设置了多个铁路停靠站，龙岩、黎平、红安、麻城、金寨等山区老区直通高铁，先后完成了百色、遵义、淮安、临沂等多个红色旅游机场的新建或和改扩建，红色旅游立体交通网络基本形成。从业人员素质明显提高，以导游、讲解员为主的红色旅游从业人员队伍不断扩大，通过分级分期培训，举办全国红色旅游导游员讲解员电视网络大赛等，培养了一批优秀的红色旅游规划管理、市场营销和导游讲解人员，提高了红色旅游从业人员思想文化素养和社会责任感，提前完成了二期规划对导游、讲解员轮训一遍的任务。

2014年，中俄红色旅游成为亮点。俄罗斯“中国旅游年”闭幕式活动开启了中俄红色旅游交流与合作的新局面。2014年，按照中俄两国在开展红色旅游交流与合作方面达成的共识，双方利用国际旅游部长会议、中俄旅游分委会、国际旅游交易会等契机在开展红色旅游研讨、考察红色旅游资源、推介红色旅游线路等方面积极磋商、加强合作。积极发挥市场力量，引导双方旅行商加强红色旅游交流与互动，并成功组织了“千人团赴俄红色旅游”活动。上海国际旅游交易会双方举办了红色旅游推介会，并召开了新闻发布会，进一步加强宣传，扩大了影响。