黄海:我省如何发展全域旅游

一到小长假或是周末，最令人向往的莫过于出门旅游了，可人山人海的旅游景区、千人一面的旅游风格、时而遭受欺诈的旅游环境却让人望而生畏。但是现在，假如您到湖南来旅游，就会享受到畅通无阻的道路，无缝对接的景点，便捷周到的服务，热情好客的居民，自驾游、生态游等各种丰富的旅游业态，旅游警察、旅游巡回法庭等全方位的旅游监管……这一切，就是当前我省正在大力推进的全域旅游给您带来的全新旅游体验。

在省第十一次党代会上，省委书记杜家毫指出，“不能再停留在局限于景点景区开发、关起门来搞旅游的老路上，必须加快实现从景点旅游向全域旅游的转变”。为实现这一转变，我省将以全域旅游基地作为实施创新引领、开放崛起战略的重要抓手，着力建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。目前，我省已有张家界市、怀化市、湘西土家族苗族自治州等31个地方入选国家首批全域旅游示范区创建单位，正式拉开了全域旅游发展的大幕。那么，我省具体将如何发展全域旅游呢？

发展全域旅游，首先是要走出两个认识误区

虽然全域旅游目前已经成为一个热词，但是很多人还不是很清楚这个新概念，甚至还存在一定的认识误区。那么到底什么才是全域旅游呢？我们应该如何去理解和把握呢？

首先，要告诉大家的是，全域旅游和传统的景点旅游不同，要求域内按景区标准，统筹规划建设。也就是说，以前在景点旅游的模式下，景点是封闭的。大家出门旅游往往可能有一种感受，那就是不到景区就看不到风景，不到景点就享受不到服务。景点内和景点外的风景和服务往往是 “冰火两重天”。而全域旅游模式则不然，这里的景点是一个开放式的“景点”，全域内的风景处处都有，服务无处不在，无论走到哪里，都能享受到旅游的“悦目”和“赏心”。

其次，还需要大家弄清楚的是，虽然必要的景点、景区开发和宾馆酒店的建设是全域旅游的一部分，但这并不是全域旅游的核心和关键。全域领域追求的是到处都是风景，而不是到处都是景点、景区，追求的是到处都有接待服务，而并不是到处都是宾馆、酒店。因此，千万不要把全域旅游简单地等同于增加景点、景区，大修宾馆、酒店。全域旅游注重的是域内旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局的全面优化，注重的是为域内相关产业发展提供旅游平台，插上旅游的“翅膀”。比如，在交通和道路方面，以前可能会相对注重景区和景点的交通设施，或者是单纯注重道路的通行功能，现在则是发展全域旅游的地区都既要确保交通畅通，又要建设风景道，一路风光迤逦，同时还有标识和公厕等配套设施给大家提供便捷的旅游服务。又比如，在产业发展方面，以前可能相对注重生产功能，现在则是同时也要注重特色和休闲功能，既要打造大家的生产家园，又要建设大家的闲暇乐园，等等。

一句话，发挥旅游+功能，形成旅游新业态，整体优化旅游环境、旅游过程、旅游配套和旅游服务，处处是风景如画，人人是旅游的参与者、建设者和享受者，全域既宜居宜业又宜游宜赏，这就是全域旅游的根本要义。

发展全域旅游，重点是要实施点线面立体推进

全域旅游是一种新兴旅游模式，国外和国内一些地方已经进行了大量的探索，取得了许多成功的经验。湖南旅游资源丰富，是名副其实的旅游资源大省。那么，我省又将如何推进这一新模式的发展，铺就三湘大地的全域旅游“精美画卷”呢？《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》给我省发展全域旅游确立了一个点、线、面“三结合”的任务书和路线图。

首先，我省不搞成“一阵风”，注重以点辐射。具体而言，就是以县为基础，在全省14个市州重点培育70个旅游资源重点县（包括31个首批国家全域旅游示范区创建单位、52个县市区）进行重点培育，在这70个县里加快创建35个全域旅游示范县。以建设全域旅游示范县和全省旅游扶贫示范县为抓手，打造我省全域旅游的精品景区景点。以此为基点，我省将新建国家等级景区100个以上，生态文明旅游示范景区及两型景区100个以上，旅游营地100个以上，特色旅游小镇100个以上，特色旅游村500个以上，创建主题特色精品住宿示范点100家。可以想象，这70个重点县和35个示范县，必将成为我省全域旅游中，在三湘大地上闪闪发光的旅游“明珠”。

其次，我省将勾出“一条线”，注重以线延伸。具体而言，就是以旅游走廊为纽带，重点打造长（沙）岳（阳）湖湘文化、张（家界）崀（山）桂（林）和郴（州）广（州）3条旅游走廊，推出包括8条省级、6条跨省、5条跨境共19条精品旅游线路。这其中，每一条走廊和线路都有其突出的亮点、特色和品牌，无论是伟人故里韶山冲，还是天下第一名楼岳阳楼，抑或是世界自然遗产张家界，3条走廊上可谓都是“货真价实”的资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游精品。通过精心布点，“巧手”勾勒，3条走廊和19条线路成为串联全省全域旅游格局的一条“红线”。 比如，想看自然遗产和文化遗产，通过世界遗产精品旅游线（长沙—武陵源—老司城—崀山），就能一饱眼福；想体会革命文化，通过湘东红色文化与休闲精品旅游线（长沙—平江—浏阳—醴陵—攸县—茶陵—炎陵—桂东—汝城）就能感受到红色文化的独特魅力，等等。无论行走在哪一条线路上，都能让您感受到全域旅游模式下的放心、舒心、贴心和暖心。

最后，我省将下活“一盘棋”，注重以面拓展。具体而言，就是以旅游功能区为载体，通过点、线的交叉辐射，以建立旅游合作联盟为抓手，着力建设崀山生态文化旅游区等12个旅游功能区，实行统一规划线路、统一产品开发、统一宣传促销、统一监管服务，实现区域无障碍旅游。加快构建以长沙为中心，以张家界为龙头，以“一带（湘江旅游带）四圈（长株潭、环洞庭湖、大湘西、大湘南）”为骨架的区域旅游发展布局。通过点线面的结合，我省将在全国全域旅游的大局中下活一盘熠熠生辉的“旅游大棋”，绘就一幅三湘大地的“精美画卷”。

“挥毫当得江山助,不到潇湘岂有诗”，诗人陆游的诗句描绘了历史上湖湘的大美大景。时过境迁，不变的是我们依然美丽的锦绣潇湘，我们相信，在这轮全域旅游的大潮中，三湘儿女一定会撸起袖子加油干，“锦绣潇湘 伟人故里—湖南如此多娇”正快步向我们走来。（供稿：省委宣传部 执笔：黄海）