“离岛免税”政策有望今年５月１日开始实施

　　全国人大代表、海南省省长罗保铭在全国两会审议政府工作报告时透露，备受国人关注的“离岛免税”政策有望今年５月１日开始实施。代表委员们认为，政府工作报告提出要进一步扩大内需特别是居民消费需求，５月１日开始实施的“离岛免税”政策将是拉动国内居民消费的一次有益尝试。

　　离岛免税探索让“肥水”不再外流

　　２０１１年春节黄金周，国人出境购物再次搅热了高档商品的消费市场。据媒体报道，近８００名中国游客大年初三晚上在美国拉斯维加斯的梅西百货旗舰店“包场购物”两小时。北京今年春节赴欧洲旅游的家庭平均在欧洲消费５万元到６万元人民币。２月９日，中国银联公布的数据显示，２０１１年春节黄金周期间，银联卡境外交易金额同比增长４４％。

　　在３月７日由十一届全国人大四次会议举行的记者会上，商务部部长陈德铭在回答记者提问时介绍说，２０１０年我国居民高档消费品增长了２３％，在境外消费奢侈品的人群增长了３０％，高档消费品的需求处于世界第二位。预计到２０１５年我国将成为世界上高档消费品消费额最大的一个国家。

　　全国人大代表、海南省农垦总公司总经理王一新说：“近几年，我国公民境外高档商品的消费金额、数量都呈现出快速增长的态势。”他指出，于今年５月１日开始在海南实施的“离岛免税”政策，是将国人高档商品的消费能力留在国内的一种探索。

　　罗保铭代表介绍说，今年“五一”假期，国内居民可以来海南享受“离岛免税”政策，所售商品以进口商品为主，包括很多国际奢侈品牌。免除商品的关税和进口环节增值税后，高档商品的价格会降低，购物者将得到更多的价格优惠。因此，国内居民不必出国，就可以购买到国际高档商品和奢侈品。

　　据了解，“离岛免税”政策实施后，国内居民可以在海南岛一年两次、每次购买限额５０００元的免税商品，主要为产自国外的香水、日化、珠宝、名表等奢侈品或高档商品。

　　推高国内居民消费能力的有益尝试

　　统计显示，２０１０年，海南共接待旅游过夜人数２５８７万人次，其中入境旅游６６万人次，仅占市场份额的２．５６％。因此，未来５至１０年，国内游客仍是海南国际旅游岛的主要客源，以国内游客为主的消费结构很难发生改变。代表委员认为，“离岛免税”政策不仅可以大幅增加海南旅游收入，还能在一定程度上拉动内需，提高国内居民的消费能力。

　　全国政协委员迟福林表示，海南省在吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素中，购物消费只占到２０％的份额，这一数据远远小于国外发达国家７０％的比例。“离岛免税”政策的实施，将释放国内免税行业快速增长的消费需求。有测算称，只要海南的购物免税额度超过５０００元，免税市场增量规模就有望超过４５亿元。