2011春节黄金周假日旅游新闻综述

　　当晚，全国假日旅游部际协调会议办公室在京召开春节黄金周假日旅游总结会，国家旅游局局长邵琪伟参加会议，会议由国家旅游局副局长、全国假日办执行主任杜一力主持。记者在总结会采访中了解到，春节黄金周在党中央、国务院的正确领导下，各级假日旅游指挥协调机构高度重视，认真部署，大力协调，充分保障，成功应对了多起突发事件，确保了假日旅游安全有序运行。

  旅游秩序    总体平稳
  ◆市场秩序总体平稳
  ◆海南假日旅游市场　 秩序监管初见成效
  ◆香港游保障机制    探索实施

　　记者从会议上获悉，本次黄金周旅游市场秩序总体平稳。全国各地旅游交通总体顺畅，没有出现大面积拥堵、游客滞留或露宿现象；旅游市场监管得到了加强，没有集中出现消费欺诈、强买强卖、“黑社”“黑导”现象；旅游公共信息提供充分，指引和标识醒目，假日服务保障比较到位，总体旅游市场秩序平稳。
　　海南是历年春节黄金周旅游的热点地区。针对2010年春节黄金周旅游市场反映出的问题，海南省委、省政府在开展了为期一年的市场环境综合整治基础上，成立了春节假日旅游市场监管领导小组，省委、省政府领导坐镇三亚指挥协调，省工商、旅游、物价等部门派出工作组协助三亚做好春节旅游接待工作。三亚市委、市政府靠前指挥、动员部署、明察暗访，市假日办成员单位主要领导带班值守，采取了临时干预价格、调控游客流量、加强道路交通指挥、清查非法营运等监管措施，确保了在游客接待量略有增加的情况下，旅游市场平稳有序，游客满意度有所提升。
　　采访中，记者还了解到，内地居民赴香港游保障机制正在探索实施。大陆居民赴香港游是假日旅游的热点之一。针对香港游市场存在的问题，内地旅游部门与香港旅游业界积极探索沟通与规范机制，2010年12月28日国家旅游局与香港旅游事务署制定了《内地居民赴港旅游组团社与地接社合同要点》，已于2月1日开始实施。此外，为维护旅游市场秩序，在国家旅游局的支持下，粤港澳三地探索建立了旅游协作机制。春节黄金周内地居民赴港游市场秩序总体较好，由于赴港游市场规范正在建设推进中，也发生了因质量问题引发的旅游纠纷。2月5日赴港旅游者因购物问题与香港导游发生争执后，国家旅游局相关机构向香港旅游业议会了解情况、沟通意见，安徽省旅游局向当事游客做了工作，香港旅游业界按照与内地旅游业界达成的工作规则，立即对当事各方作出处理，并启动后续调查，如旅行社违规情节属实，将提交旅游业议会下设的规则委员会跟进处理。

  突发事件     妥善处理
  ◆埃及局势动荡
  ◆澳大利亚飓风
  ◆美国暴风雪
  ◆香港旅游团交通事故

　　出境旅游突发事件多是本次黄金周一大特点。记者从会议上了解到，全国假日办充分发挥全国旅游部际协调会议工作机制的优势，在外交部的主导下，会同驻外使领馆和相关成员单位，积极应对，妥善处置，在埃及局势动荡、澳大利亚飓风、美国暴风雪三大突发事件中，涉及我出境游团队约343个、6110名游客，无一人伤亡，较好地应对了各类突发事件，保护了出境旅游者的人身安全。
　　春节黄金周伊始，我国在埃及旅游的大量游客即因当地政局动荡而面临人身安全的严重威胁。在外交部的指导下，全国假日办、国家旅游局认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导的指示精神，认真落实王岐山副总理给邵琪伟局长的电话指示精神，立即启动应急机制，三次发布旅游安全风险提示及对旅游企业的紧急通知，查清了滞埃团队、游客数量与位置。1月31日，国家旅游局派2位工作人员参加了由外交部、国家旅游局、公安部组成的赴埃联合工作小组，组织接返滞留开罗机场的中国公民。截至2月3日，通过国航、海航、东航、南航派出的8架飞机，接回了滞留在埃及的1848名中国公民，其中团队旅游者近1500人，港澳台同胞约360人。受此次事件影响而滞留阿联酋迪拜的旅游团队纠纷事件，全国假日办商请我驻迪拜总领事馆给予及时帮助，已解决完毕。受此事件影响而变更行程的其他旅游团队，有关经济纠纷还在处理之中。
　　2月1日，全国假日办收到我驻布里斯班总领事馆发布热带风暴“雅思”预警，即日两次转发旅游预警信息，提示游客和旅行社防范热带风暴侵袭。2月2日，再次发布旅游预警提示。“雅思”登陆以后，昆士兰州一些景区和凯恩斯机场紧急关闭，互联网信息中断，全国假日办要求各省旅游局、重点旅行社报告在澳游客情况，掌握到共有339个团、5621名游客在澳旅游，其中102个旅游团、2235名游客位于灾区。在澳当地州政府的大力协助下，我总领事馆尽最大努力劝说部分旅游团转移至安全地带。3日，“雅思”热带风暴减弱后，有关机场和景区陆续开放，滞留游客或继续旅游行程或从澳返程回国。经我驻布里斯班总领事馆与当地警方核实，期间无中国游客伤亡和失踪记录。
　　黄金周前期，大范围的暴风雪席卷美国30个州，我国在美国旅游团的安全受到严重威胁。全国假日办、国家旅游局立即通知有关省市查清在美旅游团情况，掌握了12个省市141个旅游团、2031名游客在美旅游，责成各地旅游局、有关组团社密切跟踪情况，保持联络畅通，随时提供帮助。截至今日，尚未收到旅游团队在暴风雪中伤亡的报告。
　　2月5日下午，青岛某旅行社接待的31人香港旅行团在济青高速公路发生车辆侧翻，造成15人受伤，其中5人骨折、1人伤势较重。事故发生后，青岛市政府立即启动应急预案，紧急抢救受伤游客。全国假日办接到事故报告后，向山东省旅游局详细了解具体情况，要求做好伤员救治和善后工作。省委、省政府主要领导高度重视并作出批示，省外办、旅游局负责同志赴青岛看望伤员。经协商，6日8时，15名伤员和7名陪同人员（家属）转到青岛市立医院治疗。其中，该团15名游客已分乘6日下午两个航班返港，其他受伤游客伤情稳定，乘坐7日21时预订专机全部返程。事故原因正在调查中。

  市场特点     清晰明朗
  ◆接待量再创新高
  ◆民俗活动丰富多彩
  ◆冰雪温泉深受欢迎
  ◆国内游出境游双丰收
  ◆价格上涨与优惠促销并存

　　据了解，今年春节黄金周期间，全国接待游客人次实现了两位数的增长，假日旅游各项指标稳步增长，形成今年国内旅游首个高峰。
　　春节旅游传统上是南北火爆，中部温冷。今年，山东、河北、天津、北京等省市，在民俗旅游上提升了水平，城乡居民民俗旅游空前活跃，有着深厚底蕴的民俗文化在本次黄金周中得以充分展现。全国各中心城市、旅游景区点和乡村旅游点，紧扣“2011中华文化游”的宣传主题，突出了创意性、参与性和娱乐性，组织推出了一批年味浓郁、本土元素丰富、民俗文化特色突出的节庆活动，如新春庙会、民俗游园、敲钟祈福、社火灯展等等。山东省深入挖掘年节文化传统，统筹旅游产品、餐饮住宿、休闲娱乐、商贸购物、交通运输及文化产业等相关要素，以“好客山东贺年会”为题材推出“贺年福”、“贺年宴”、“贺年礼”、“贺年乐”、“贺年游”五大产品，较好地满足了黄金周旅游市场需求。贵州省以“2011中华文化游”启动仪式活动为契机，精心策划了系列主题节庆活动，向海内外旅游市场推出了独具特色的民族文化、屯堡文化、长征文化等旅游品牌。
　　今年的黄金周，冰雪旅游、温泉旅游成为市场的“宠儿”。
　　黑龙江省在往年基础上，进一步做好做足冰雪旅游文章，哈尔滨市今年又创新推出冰雪欢乐谷、沿江冰雪风光带、城市冰雪风光、伏尔加庄园冰雪乐园越野滑雪等新的冰雪旅游项目。除了东北、新疆、内蒙的冰雪旅游外，辽宁、河北、四川、湖北、山西、山东、北京、天津、陕西等全国近半省区市也大搞滑雪节或赏雪活动。河北省张家口的万龙和多乐美地两大滑雪场，仅黄金周前4天就接待游客超过4万人次，同比增长25%，雪场的宾馆每天入住率均为100%。今冬北方寒冷，南方雨雪，更是催生了温泉旅游休闲产品的热销，“泡汤”过年形成春节黄金周消费新时尚。湖北省咸宁市温泉聚集，成为武广高铁游客和鄂湘赣居民春节出游的首选之地。重庆春节黄金周前3天，数万人涌入各大温泉旅游景区。辽宁全省18家滑雪场30多家温泉旅游接待中心占全省接待总量的60%，出现一票难求、提前一周预订也难以保证的现象。河北、广东、四川、陕西、北京等省市积极促销温泉产品，泡温泉成为春节热门项目。
　　据悉，今年国内旅游持续走高，出境旅游明显旺盛。与以往春节相比，国内旅游高潮来得早、退得晚。天津、张家界、武夷山、丽江等城市除夕就接待了很多外地游客，出现了星级饭店供应年夜饭紧张的状况。以往大年初四开始旅游高潮消退，而今只是长途游客开始返程，短途游客兴旺不减，西双版纳、厦门、三亚等城市客房出租率达80%-90%，上海、北京、杭州等地旅游仍在高峰状态。山东省黄金周接待首次突破千万人次，达1008.5万人次。出境游是春节一大亮点，北京出境游客6.75万人次，同比增长59.6%；重庆出境游团队960个，出境人数达1.52万多人次，同比增长22%以上；1月28日至2月8日，大陆居民赴台游4.02万人次，2月4日最高峰达到7466人次；香港自由行增长强劲，2月5日一天从深圳各口岸出境18万人次，旅行团近5000个；我国飞泰国航班共350个，其中有130个旅游包机航班。
　　记者了解到，今年黄金周旅游价格有所上涨，而多个地方的惠民促销力度也较大。
　　受燃油、食品等涨价影响，机票、酒店价格上涨，加上假日旅游需求量大、游客对产品质量要求高，春节旅游价格总体趋涨。国内游价格上涨15%以上，云南、海南等省表现明显。出境游涨价较为明显，中东、欧洲、港澳等旅游产品价格上涨约15%，普吉岛、塞班岛等热带海岛游价格上涨30%。
　　为了促进假日旅游产品销售，各地旅游部门组织企业开展多种惠民活动，河北省推出近200家景区“旅游惠民大拜年”活动，60多家景区向全国游客免费开放，上百家景区门票5折以下优惠。山东商贸企业将“满意消费惠万家活动”与“贺年会”紧密结合，与景区、星级宾馆等旅游企业联合推出购物送门票、送客房和餐券，较好地实现了企业与游客互利共赢。浙江宁波有关区县实施多种形式的景区门票减免、赠送活动。

  假日机制     作用重大
  ◆党中央、国务院正确领导
  ◆假日旅游部际会议成员单位携手
  ◆各地高度重视

　　总结会上，全国假日办相关领导谈到，面对大量的突发事件和出游规模日渐扩大的现实，本次黄金周能够取得圆满的成功，主要原因应归之于假日旅游工作机制充分发挥了作用。
　　首先，是党中央、国务院的正确领导。中央领导多次强调要重视假日旅游安全、市场秩序和服务质量，对应对好突发事件提出了明确要求。全国假日办和国家旅游局认真贯彻党中央、国务院领导指示，在突发事件频出的情况下，保证信息畅通，处置合理，经受住了这次考验。
　　其次，1月10日，全国假日旅游部际协调会议召开后，全国假日办立即向各省市区人民政府和部际协调会议成员单位发出了做好2011年春节假日旅游工作的通知，要求按照“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标，努力做好安全监管和检查、规范市场秩序、完善旅游公共服务、提升服务水平等各项工作，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。随后，又发出了《关于规范2011年“两节”旅游秩序的通知》、《关于开展全国旅游安全检查的通知》、《关于印发〈旅游市场监督检查规范（试行）〉的通知》等,对广大游客发布了一系列旅游出行提示。春节前夕，全国假日办和国家旅游局领导分头率队，到河北、山西、辽宁、黑龙江、福建、广西、海南、云南等地检查旅游安全和旅游市场秩序，指导各地做好假日旅游工作。此外，为确保假日工作机制高效运转，全国假日办对各省级假日值班值守情况还进行抽查。发改委、公安部、商务部、建设部、工商总局、质检总局、安监总局、宗教局、文物局、食品和药品监管局等假日旅游部际协调会议成员单位，春节前和节日期间也以发文或派出检查组等方式对与假日旅游相关的价格、市场秩序、消防安全、场所及游乐设施安全、餐饮场所质量及卫生状况等进行彻底检查。卫生部还组织专家加强季节性疾病的趋势研判工作，多次发布春节期间传染病疫情防控和突发公共事件应对工作的通知，气象局节前召开全国各区域中心台站天气预报大会商，分析、预报节日期间天气状况，交通部、铁道部、民航局等部门针对春节假日旅游的特点，科学调配运力、增开临客、包机和旅游车辆，保障了游客假日出行的需要，广电部门在假日旅游宣传和信息预报方面给予了大力配合。统计和旅游部门运用科学手段收集、整理和发布旅游出行信息，主动引导假日旅游消费。各部门在假日旅游工作协调机制框架内密切配合，形成了工作合力，保障了春节黄金周假日旅游工作的顺利运行。
　　再次，今年各地党政领导和假日工作机构高度重视、全力保障，也是一大亮点。各地党委、政府主要领导同志对做好假日工作高度重视，有的亲自作出批示，有的亲自带队深入一线检查旅游市场，督促改善旅游服务。天津、上海、重庆、厦门、杭州、昆明、三亚、无锡、曲阜等城市认真做好旅游市场监测，向全国假日办提供具有参考价值的公共信息。山东省要求春节期间全面落实《好客山东旅游服务标准》，强化服务意识，提升服务水平。昆明旅游执法大队节日期间开展不间断执法检查。海南三亚在全国首创两台高科技装备的旅游巡回审判车，即时高效处理旅游纠纷。曲阜市成立市旅游秩序督查办，提出了节日期间“四个零”目标（旅游服务“零投诉”、市场秩序“零缺陷”、安全管理“零事故”、中外游客“零遗憾”）。山东省在胶州“2.5”交通事故发生后，向全省旅游部门和旅游企业发出安全提示，要求吸取教训、举一反三，切实加强对旅行社租用车辆的监管。2月3日凌晨，辽宁沈阳皇朝万鑫大厦因燃放烟花爆竹引发火灾，事后沈阳市、重庆市等旅游局发出通知，突出强调旅游饭店节日安全和假日防火工作。黄金周临近结束时，无锡等地旅游局还发出通知，要求黄金周后3天要进一步提高安全防范意识，做到善始善终，克服麻痹大意、松劲松懈思想。领导重视，各方协力，齐抓共管，为确保今年春节黄金周圆满实现 “安全、秩序、质量、效益”四统一目标提供了有力坚实的保证。

（记者 耿闻 沈仲亮）