日菲合伙对中发难 菲总统否认东盟共识

包括中美印日在内的东亚峰会今天在柬埔寨开幕，这是美国完成总统选举、中国十八大闭幕之后第一场重大全球性外交事件。对于从太平洋彼岸万里迢迢赶过来的奥巴马来说，这是他经历选举大战之后首次重返世界舞台，而他备受关注的“重返亚太”政策到底意味着什么，金边被许多观察家视为风向标。抵达金边之前，奥巴马访问了泰国和缅甸，从国内的财政悬崖到重燃的巴以战火，奥巴马将看上去相对平静的亚太地区摆在政策清单的第一位，许多国际观察家认为，其未曾明说的原因可能是中国。19日，菲律宾总统阿基诺三世和日本首相野田佳彦大谈海洋领土争端，试图搅乱东盟峰会的基调，因为在一天前，东盟发声明表示已经达成阻止南海问题国际化的共识。菲律宾和日本被视为美国在亚洲的“马前卒”，他们是为奥巴马再提南海问题制造气氛？还是想迫使奥巴马被动接招，站在菲日一边？

菲律宾与日本搅乱金边

路透社将日本和菲律宾视为让“南海紧张闪出火花”的两个国家。19日，野田佳彦会见东盟十国领导人之后，日本政府发表一份声明说，“野田首相提起南海问题，指出这是国际社会的共同关切，这可能直接影响亚太地区的和平与稳定”。路透社认为，野田佳彦“卷入亚洲最分裂、最令人烦恼的安全问题”，“挑战东道国柬埔寨限制讨论南海问题的努力”。

号称“泥鳅”的野田佳彦公开卷入南海冲突，是因为他受到的挫败感吗？在19日下午举行的东盟系列峰会上，《环球时报》记者在现场注意到，温家宝总理左边是韩国总统李明博，右边是日本首相野田佳彦。这是温总理与野田佳彦最近距离的一次接触。而柬埔寨系列峰会期间，中日韩三国代表团驻地被安排在位于毛泽东大道的同一个酒店里，许多记者认为，这是为了让三国领导人有机会在楼道“意外”碰面。日本朝日电视台19日称，在这次东盟峰会上，日中领导人不仅没有进行短时间的站立会谈，连目光都没有互相对视。而中国外交部发言人19日表示，目前没有在东亚领导人系列会议期间举行中日双边会晤的安排。《产经新闻》称，出席这次峰会就像是野田的毕业外交，无法期待日本能够牵制中国。19日，日本共同社公布的民调显示，对决定首相人选的众议院选举，野田所属的民主党支持率只有10.8%，在野党自民党则为23.0%。

韩联社19日称，围绕领土争端和扩大各自在东盟的影响力，参加本次东盟系列峰会的各国展开炙热的外交战。中国总理温家宝抵达金边后立即与东盟大国印尼、东盟轮值主席国柬埔寨以及马来西亚等进行首脑会谈，强调双边友好关系和经济合作。日本首相野田佳彦也接连会晤印尼、菲律宾、越南等国，希望加强合作，日本还特别希望加强与中国尖锐对立的菲律宾的经济合作。菲律宾计划在金边组织马来西亚、越南、文莱等南海主权声索国举行小型峰会，协调对中国的“共同立场”，但各国态度冷淡。

路透社说，19日，在东盟领导人同野田会谈的最后一刻，柬埔寨首相洪森开始要结束会议之时，菲律宾总统阿基诺三世突然举手插话。他称，“昨天对东盟团结有几种观点，我们认为不会转化为东盟共识。在此声明，这不是我们的观点。东盟对我们来说不是唯一的途径。作为一个主权国家，我们有权捍卫我们的国家利益。”报道称，“菲律宾的其他外交途径可能涉及亲密盟友美国”。

阿基诺三世和野田佳彦的表态让不少人惊愕。就在18日，柬埔寨外交部官员发表声明，表示东南亚领导人“已经决定从现在开始不会将南海问题国际化。”BBC19日说，熟悉地区局势的外交人士认为，尽管一些东盟国家仍对中国在争端中表现出来的强硬态度深感不安，但顾忌到中共十八大刚刚结束等因素，不愿此时得罪中国。一名不愿透露身份的东盟资深外交官表示，中方正“尽力淡化”南海争端，因此东盟各国也不愿意在这敏感时刻公开与中国抗争。英国《金融时报》19日题为“东盟对美国态度转冷”的文章说，东盟将只同中国商讨不断加深的领土争端，意味着要把美日等国排除在外。印尼《雅加达环球报》19日说，中国反对南海争端国际化。

菲律宾Rappler网站评论说，菲律宾周一誓言将继续在全球舞台上大声讲述该国同中国紧张的领土争端，“东盟伪造统一立场的努力破碎”。菲律宾Gmanetwork新闻网19日为“日本挑战柬埔寨”叫好，称东盟峰会期间，菲日在海洋争端上对抗柬埔寨。《菲律宾每日问询者报》称，阿基诺三世19日特意夸赞日本———另一个与中国发生领土争端的国家，盛赞其迅速从二战废墟上完成重建。也就在19日当天，菲军方宣布将斥资50亿比索（约合1.21亿美元）从国外购买两架反潜直升机。

菲律宾外长德尔罗萨里奥称，越南同菲律宾观点一致，反对柬埔寨的声明。不过，多家国际媒体19日称，越南官员没有立即证实这一点。

香港《南华早报》19日说，阿基诺三世对柬埔寨的公开指责，使人想起今年7月金边的东盟外长会议，当时东盟45年来第一次没能出台一个联合声明。菲律宾和越南希望声明中具体提到它们同中国的领土争端，但东道国、也是中国亲密盟友的柬埔寨阻止了这项动议。英国学者马丁·雅克19日在菲律宾说，菲律宾亲美抗中是“短视的”，没明白“风是朝哪个方向刮的”。

奥巴马让争端升温？

“美国总统奥巴马已抵达金边，正向会场行进，想拍摄奥巴马抵达会场的记者，请集合。”19日下午近6时，在金边的新闻中心，播音员用激动的声调播报了这个消息，平时拥挤的新闻中心顿时变得有些空荡荡的。一名柬埔寨专栏记者说，这是50年来第一个访问柬埔寨的美国总统。

香港《南华早报》19日称，奥巴马抵达金边参加东亚峰会时，南海争端可能升温。此前，奥巴马已经激怒中国，他呼吁南海主权声索国达成一项法定行为标准，鼓励菲律宾。分析人士说，此次奥巴马可能再次发出这种呼吁，同时强调自由航行的重要性。菲律宾《太阳星报》19日称，华盛顿过去支持起草一份南海互不侵犯条约，不清楚中国将如何回应。

奥巴马抵达柬埔寨之前，已经旋风式访问了泰国和缅甸：在泰国待了18个小时，在缅甸还不到6个小时。德国电视1台19日说，奥巴马第二任的故事发生在亚洲，美国要证明自己是世界的关键先生。韩国《朝鲜日报》19日的报道称，美国总统奥巴马、国务卿希拉里、国防部长帕内塔等纷纷踏访东南亚，而目前是中共领导层换届的敏感时期。俄罗斯《生意人报》19日认为，美国试图确定自己在亚洲的统治地位。

复旦大学美国研究中心教授吴心伯认为，奥巴马“重返亚太”战略显示出新特点：从海洋向陆地推进，从边缘向核心推进，以前主要侧重菲律宾、越南和新加坡等国，现在将外交触角伸向柬埔寨、缅甸等中国的重要朋友。

奥巴马搭乘的“空军一号”19日一早降落仰光，美国媒体称之为“里程碑式的”事件———“美国第一位在任总统访问缅甸”。“大西洋在线”称，奥巴马是要向这个地区释放一个信号：美国不仅准备在亚洲坚持其理念，而且要传播其理念。奥巴马在仰光大学———曾经是反抗缅甸军政府统治的中心———发表演讲，向缅甸人民“伸出了友谊之手”，他同时警告缅甸政府必须守护民主，否则美国的支持将不复存在。奥巴马承诺将向缅甸提供1.7亿美元援助。当天，他拥吻昂山素季的照片在国际媒体上大量传播。

《曼谷邮报》19日称，奥巴马将缅甸置于美中“碰撞带”之上，他的旋风式访问“引发地区的鸡皮疙瘩”。日本媒体称，奥巴马访问亚洲的目的就是为了牵制中国。在钓鱼岛问题以及南海争端的背景下，一些国家同美国经济、军事方面的关系进一步强化，似乎将刺激中国。

中国社科院美国所研究员倪峰19日对《环球时报》说，奥巴马此次参加东亚峰会与上次相比，并没有明显地扩大规模，未来重返亚太的政策会持续推进，但会做一些微调。首先，在奥巴马第一任期内，美国重返亚太更多地介入领土争端，加剧地区紧张，对美国也造成负面影响，第二任期可能更强调“非接触性竞争”，主要工作放在拉拢东南亚国家，以此牵制中国，而不是直接冲突。其次，第二任期他可能更注重太平洋和印度洋的平衡发展。最后，第一任期美国在东南亚的军事、外交、安全布局更多，而第二任期会在经济上做更多努力。

阴和阳，奥巴马应该懂

“奥巴马是一个清醒的分析师，他正在买亚洲股票。”德国电视2台19日分析奥巴马为何“坚决在亚洲的土地上播种”时这样说道。《纽约时报》认为这与奥巴马寻求政治遗产有关。从尼克松到克林顿，美国总统们都倾向于在第二任期寻求作为政治家的地位。而政治僵局的前景———共和党仍控制众议院———给了奥巴马更多青睐外交的理由。

美国乔治敦大学学者斯坦伯格在敦促奥巴马通过公开和私下渠道告诉中国，美国“重返亚太”不是针对中国，这不是“零和游戏”。他说，“这是一个历史上受到中国软实力影响的地区，在整个东南亚，人口居于少数的华人，本质上控制了所有那些国家的经济，这种情况不会改变。所以，以为你可以改变这些人，使他们进入美国的轨道，这是一个错误。美国彭博社19日称，“重返亚太”取决于奥巴马能在国内实现什么。奥巴马需要解决好国内的财政问题，以此作为他对亚洲事务夸下海口的后盾。

19日的美国《匹兹堡邮政公报》撰文呼吁奥巴马了解“中国的阴和阳”。文章说，明年是中国的蛇年，中国道教的哲学认为，蛇年的主导因素是水，这是阴，特点是内敛、消极和平静，但也能变得活跃、产生破坏性。美国人为自己的历史、传统和成就而骄傲，但中国同样为其历史、传统和成就而骄傲。东北亚是世界上最不稳定的地区之一，如果美国想促进和平，就将不得不把中国作为一个伙伴。中华文明在远东数百年来备受尊重，仅周朝就持续800年之久。国运是循环往复的，这个周期或许需要数百年，而非仅仅只有200年。这个蛇年可能是奥巴马对中国采取更具侵略性的“阳”的立场的好时机。但他应该记住，道教信奉的平衡只有阴和阳达到和谐时才能产生。（环球时报）