中俄互办“旅游年”：百花齐放 姹紫嫣红

编者按：11月22日，2013俄罗斯“中国旅游年”闭幕式将在俄罗斯圣彼得堡举办，为期两年的中俄互办“旅游年”活动也将就此画上一个圆满的句号。中俄两国互办“旅游年”是继互办“国家年”及“语言年”之后举办的又一重大主题年活动。

中国国家主席习近平在俄罗斯“中国旅游年”开幕式上的致辞中表示：“中俄两国山水相连，是好邻居、好伙伴、好朋友。亲仁善邻，国之宝也”，“希望双方以举办旅游年为契机，把旅游合作培育成中俄战略合作的新亮点”。

《环球》版特将中俄互办“旅游年”的亮点呈现给读者。

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”两年来，数百项内容丰富、形式多样的活动，丰富了中俄人文合作的内涵，也提升了中俄旅游合作交流水平。目前，中国已成为俄罗斯第二大旅游客源国，俄罗斯则名列中国第三大旅游客源国。

2012， “俄罗斯旅游年”，千名中国游客齐聚莫斯科。

依照双方商定，2012年 “俄罗斯旅游年”首先在中国启动。中俄双方在“俄罗斯旅游年”合作框架下成功举办各类活动200余项，其中许多活动为中俄旅游交流史上的首创——

2012年7月中旬，中方组织了1100多名中国游客访俄。7月19日，千名中国游客齐聚莫斯科，参加了俄方举办的专场文艺演出。活动人数之多，规模之大开创了中俄旅游交流史上的先河； 6月，100名中国记者赴俄采访，在为期一个半月的采访期间，中国记者走访了俄罗斯20余座城市；8月16日，中国制作的100集旅游电视专题片《你好，俄罗斯》同时在各电视台及有关网络等媒体平台播出，引起了各界的极大反响；10月初，应北京市政府邀请，50个俄罗斯家庭150余人赴北京进行了民宿旅游交流活动，中俄家庭同吃、同住、同游览，受邀俄罗斯家庭全面领略了北京的魅力和中国文化。此次活动也开创了中俄民众往来的新形式。

中国“俄罗斯旅游年”的成功举办，加深了两国民众间互信和了解。也为2013俄罗斯“中国旅游年”的举办，奠定了良好基础。

2013，近400项活动扮靓俄罗斯“中国旅游年”。

2013年3月22日，俄罗斯“中国旅游年”开幕式在莫斯科隆重举办，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京共同出席开幕式并致辞。习近平主席强调要把旅游业培育成中俄全面战略协作伙伴关系新亮点。

2013年中俄“旅游年”框架内的活动内容丰富、形式多样。近400项活动中，中方活动236项，俄方活动160项。

继成功举办开幕式之后，今年5月底至6月初，中方邀请155名来自俄罗斯各地的媒体记者来华进行 “美丽中国之旅”采风活动。6月12-14日，杭州爱乐乐团赴莫斯科、圣彼得堡交流演出，受到观众好评。7月13日，百名俄罗斯旅行商来华考察活动正式启动，120名俄大中型旅游企业代表于7月-10月期间赴国内各地考察中国优秀、丰富的旅游资源和更多的旅游线路和产品。7月10日-15日，第五届中俄青少年运动会在上海成功举办，中俄近300名青少年参加了比赛。6月-11月，由中国国际广播电台制作的“你好，中国”第二季系列节目在俄罗斯多家广播、电视、平面和网络媒体播出。

与此同时，中国各地也举办了形式多样的主题活动。

上述活动，广泛宣传了我国旅游资源，促进了两国旅游交流和合作。据统计，今年1-9月份，中俄旅游互访总人数达237万。

国家旅游局局长邵琪伟表示，将以互办“旅游年”为契机，继续推动两国旅游合作，深化两国民众的互信与了解，努力早日实现两国双向交流人数达到500万人次的目标，为中俄全面战略协作伙伴关系做出新的贡献。

图片说明：2013年中俄“旅游年”框架内的活动内容丰富、形式多样。近400项活动中，中方活动236项，俄方活动160项。

国家旅游局积极推动对俄旅游工作

随着中俄两国全面战略协作伙伴关系的深化，两国在旅游领域的交流与合作不断扩大，中俄旅游交流与合作已成为两国人文合作和经贸合作的重要组成部分。中国国家旅游局以中俄两国互办“旅游年”为契机，采取多项措施加大对俄旅游工作力度。

目前我国多地都已实施了特殊的入境便利化措施，海南省针对26个国家实行团队免签政策，北京、上海、广州口岸对45个国家实施72小时过境免签政策。上述这些政策都涵盖了俄罗斯，国家旅游局协同相关部委通过多种渠道向俄罗斯媒体、旅行商和公众广泛宣传这些新旅游促进政策和措施，为旅客提供优质的接待和快速便捷的入出境通关服务。积极协调外交部、公安部等部门，简化俄罗斯赴华签证手续，努力推动中俄双方就中俄互免团体旅游人数由原来的5人成团下降到2人成团问题达成一致，使俄罗斯游客来华旅游更加便利。

为打破中俄旅游的交通“瓶颈”，国家旅游局积极协调民航管理部门、地方政府和航空公司，开通更多的对俄航线和包机，为两国游客提供更加便捷的交通出行方式。除传统的莫斯科、圣彼得堡、北京、上海等口岸城市外，陆续又增开了莫斯科—广州等直飞航线。除莫斯科—三亚包机外，今年黑龙江省开通了叶卡捷琳堡至哈尔滨包机，吉林省开通了海参崴至延吉包机，还将开通海参崴至长春的包机，山东省开通了哈巴罗夫斯克至烟台的包机。包机航线的日益增多，提高了中俄航空客运能力，便捷了俄罗斯游客来华旅游。此外，国家旅游局还积极协调民航局，推动取消中俄两国旅游包机限制性规定（即本国飞机只能搭载本国籍乘客的相关规定）。

为吸引更多俄罗斯游客，在常规的“走出去，请进来”抓促销的基础上，国家旅游局联合地方旅游部门，针对俄罗斯游客的特点进行重点宣传。海南省在俄罗斯24小时新闻频道插播海南旅游宣传片；山东省在俄罗斯《莫斯科晚报》上印制《山东旅游》副刊12万份，在《中国与俄罗斯》杂志上投放彩页广告；黑龙江省绥芬河市在俄滨海边疆区公共电视台开辟专栏、在俄罗斯二套频道《大城市生活》栏目连续播出旅游宣传片，利用海参崴市中心大屏幕滚动播放绥芬河宣传片；河北省秦皇岛市开通俄语节目，面向俄罗斯游客推出《俄语新闻》、《俄罗斯人在北戴河》等多档节目，为俄罗斯游客提供更多的旅游咨询。内蒙古自治区拨专款协助满洲里市建立俄语边境旅游网站，重点开展对俄边境地区旅游促销。

在招徕游客的同时，保障游客的安全也被放在重要位置。中国国家旅游局与俄罗斯联邦旅游署每年定期召开中俄旅游安全协调领导小组会议，建立信息沟通、紧急磋商及应急协作工作机制。目前，中俄双方已经开始实施俄罗斯旅游团队赴中国旅游保险合作项目，并积极筹备启动中国旅游团队赴俄旅游保险合作项目。

各部门鼎力支持“旅游年”

中俄“旅游年”活动得到相关部门的大力支持。外交部、发展改革委、教育部、公安部、财政部、交通运输部、铁道总公司、商务部、文化部、卫生与计划生育委员会、海关总署、质检总局、新闻出版广电总局、体育总局、新闻办、民航局、团中央等部门在外事、宣传、资金、安全、交通以及各项具体活动上与国家旅游局通力协作，密切配合。

在去年做好中国“俄罗斯旅游年”各项工作的基础上，今年海关总署继续加强与旅游年组委会秘书处的沟通协作，做好俄罗斯“中国旅游年”有关活动进出境物资、人员的监管和服务工作。海关总署还充分利用中俄海关合作分委会平台，加强与俄罗斯海关的沟通与合作，协调俄方共同采取措施，为两国人员、物资进出境创造良好的通关环境。海关总署负责人表示：为保障俄罗斯“中国旅游年”闭幕式顺利举办，将积极联系俄方海关为参加闭幕式等活动的中方代表团成员及物资进出境提供便利。

作为中俄人文合作委员会秘书处和“旅游年”中方组委会成员单位，教育部今年依托中俄青少年交流基地、大学联盟等多个平台，组织中俄两国青少年在北京、海口、三亚、哈尔滨、长春、大连、莫斯科、圣彼得堡、别尔哥罗德、符拉迪沃斯托克等地广泛开展了大量丰富多彩的学生联欢、联谊等交流活动，学生夏（冬）令营、书画比赛、体育比赛、诗歌朗诵、动画作品大赛、高校俄语大赛、研修访问等。为引进俄罗斯优质教育资源，推动两国艺术教育的交流与合作，2013年度，在教育部的支持下，湖南师范大学、吉林艺术学院、德州学院、长春大学分别举办了钢琴、音乐表演、芭蕾舞、音乐艺术大师班。

今年，共青团系统策划、主办了面向多项中俄两国青年的活动。7月15日至19日，由共青团中央委员会、全国青年联合会主办的“中俄青年组织交流合作洽谈会”在哈尔滨召开。两国青年组织就如何拓展两国间青年交往渠道进行了深入交流和探讨。7、8月份，黑龙江鸡西市及俄哈巴罗夫斯克边疆区开展了青少年生态环保互动交流活动。在哈巴罗夫斯克，鸡西10名青少年参观了博物馆、城市中心区和居民社区，了解当地环境部门工作情况。还参与淡水水库野外生态考察，亲手采集水生物并在专业人员指导下进行监测，还与当地青少年开展了户外拓展活动。哈巴罗夫斯克边疆区青少年体验团在鸡西市参观了污染源在线监测平台、环境监测中心站、气象局、大唐热电、青岛啤酒等企业，此次生态环保交流活动使两国青少年在环境保护领域有更深层次的了解与广泛共识。这些活动推进了中俄青少年友好往来，使两国青少年在多个领域有了更深的了解与共识。

图片说明：中国黑河市和俄罗斯布拉戈维申斯克市的1050名少年儿童携手欢庆节日。这是中俄黑河—布市“六一”少儿互访活动的第18次牵手，双方累计参加互访活动少年儿童人数已达18460人。

各地活动丰富多彩

以旅游年为契机，各地旅游部门开展了一系列富有地方特色、针对性强的活动，新产品、新线路、新体验持续推出。

针对俄罗斯中青年市场，海南省组织开发俄罗斯游客喜爱的水上娱乐中心、健身中心和青少年夏令营等项目；针对俄青少年市场，山东举办了中俄青少年“小海豚”暑期夏令营活动，吉林组织开展了百名中俄青少年交流活动。河北省面向俄罗斯旅华市场全力打造“秦—承—唐金三角旅游环线”产品，云南省打造“昆明—思茅—西双版纳”和“昆明—保山—腾冲—芒市—瑞丽和滇西南”新 型旅游产品，策划“热带雨林+温泉养生+中医理论”旅游项目，通过产品创新，对俄旅华游客形成新的新引力。

各地还出台多项措施，加大优惠促销和奖励力度。内蒙古自治区旅游局、满洲里、呼伦贝尔市政府设立对俄旅游市场专项宣传推广和奖励资金；吉林省对延吉—海参崴、长春—海参崴两条包机航线予以资金扶持，并向俄罗斯游客推出吉林游优惠价格；黑龙江省绥芬河市每年从财政收入中拿出1%-2%，设立全市旅游专项发展金，出台政策大幅降低俄游客各种税费，对接待入境游客数量5000人次以上的旅行社奖励2.5万元，每增加5000人，再追加奖励2.5万元，用实实在在的优惠措施吸引俄游客来华旅游。

从莫斯科红场到北京天安门，从长城到伏尔加河，中俄旅游年活动在两国的旅游交往史上写下了浓墨重彩的一笔。（中国旅游报）