市委书记胡伯俊同志文章在《湖南日报》上发表

加强基层党建 推动科学发展 

  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。近年来，我们紧紧围绕全市改革发展大局和工作中心推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快建设世界旅游精品、推进富民强市提供了坚强保证。 

    服务科学发展大局，创建基层党建工作品牌

     科学发展是第一要务。我们紧紧围绕建设世界旅游精品目标推进党建工作，运用国际视野、战略思维和科学理论谋划基层党建工作，着力抓基层、打基础，在服务科学发展中创建基层党建工作品牌，打造党建精品工程。服务旅游发展，持续开展旅游窗口行业党建。把旅游窗口行业党建工作作为基层党建工作的重中之重，实现党的组织和党的工作旅游窗口行业全覆盖。围绕提升旅游服务质量，在全市旅游服务行业党组织和党员中扎实开展“服务旅游创三优”、“党旗更鲜艳，服务更满意”系列党建主题活动，实现了全市旅游窗口行业服务水平大提升，旅游窗口行业党建工作成为了一道亮丽的人文风景线。激发经济发展活力，大力加强非公有制经济党组织建设。积极促进城市建设，扎实推进社区党建联点扶建工作。根据城市发展滞后、社区基础薄弱的实际，创造性地开展社区党建联点扶建工作，建立“组员当代表、单位作后盾、主要领导负总责”的社区党建帮扶机制，确定“强基层组织、强社区服务、强城市管理、强市民素质、强工作机制”的“五强”目标，深入开展“党员风采在社区”、“党员责任区”等主题活动，通过连续两轮联点扶建，基本实现了有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事和构建区域化党建格局的“四有一化”要求，社区党组织的战斗力、凝聚力和创造力明显增强，社区面貌发生显著变化，社区居民群众的生产生活条件得到明显改善。

    立足城乡统筹发展，完善基层党建工作格局

    城乡统筹发展是科学发展的内在要求。我们积极适应新型城市化趋势，推进城乡基层党组织互帮互促、协调发展。一是构建城乡党组织互促共进的帮扶机制。组织市、区县直机关选派工作组进驻农村贫困村进行驻点帮扶，开展“万企联村、共同发展”活动，促进合作共赢、共同发展。二是构建城乡互动的党员教育管理体系。全面启动农村（社区）党组织、“两新组织”党组织书记培训等培训工程。建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级联网的流动党员信息库，完善以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的机制和办法。三是构建城乡共享的人才服务网络。四是统筹推进城乡基层党组织活动阵地建设。以街道、社区党员服务中心、站点建设为重点，大力整合城乡党建资源，新建95个党员服务中心、站点，初步形成了社区（村）、街道（乡镇）、县区、市四级联动运行的党员服务体系。

    注重科学发展实效，创新基层党建工作机制

    始终把科学发展实效作为考核检查基层党建工作成效的重要标准，围绕科学发展主题全面推进农村、企业、城市社区和机关学校、新社会组织等基层党组织建设。一是建立基层党建重点工作项目化推进机制。我们每年都要围绕全市经济社会科学发展的重大问题，在全市确立一批党建重点项目、创优项目和办实事项目，采用专项推进的方式，由专人负责具体策划、组织实施，将目标任务、落实措施和计划节点，分解落实到相关责任单位和具体责任人，每月调度一次，年度考核评奖。二是完善基层党建工作标准化体系。根据行业地域特点确定党建工作目标任务，并制定相关程序和标准，创造性推出旅游窗口行业党建、社区党建联点扶建、非公有制经济党建、农村基层党建量化百分制考核办法，推动基层党建工作走上内容系统化、责任明晰化、程序规范化、考评科学化的轨道。三是落实党建工作责任制。把基层党建工作纳入各级党委重要议事日程，与经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同考核，坚持平时督促检查与年终考评相结合，把考核结果作为领导班子实绩评定的重要内容和领导干部选拔任用、考核奖惩重要依据，在全市形成了党委统一领导、部门各司其职、密切配合，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。四是落实基层党建运转保障机制。（作者系张家界市委书记）