湖南衡山：5A景区面临降级危机后的自救

“恒山如行，岱山如坐，华山如立，嵩山如卧，惟有南岳独如飞。”

衡山，又名南岳，是中外驰名的旅游和避暑胜地。但是，由于景区服务意识不强、捆绑卖香、停车场管理等种种问题的出现，今年5月14日，南岳衡山被全国旅游景区质量等级评定委员会通报批评，并要求“限期整改”，如果整改不力，这个5A景区将被降级处理。

降级危机

2012年3月12日，衡阳市委书记童名谦，上任没一个月就到所辖的南岳区调研，他在南岳区四大班子会议上指出：到这里来调研，想确定一个主题，就是把南岳建设成生态、文化、国际旅游目的地。在此之前，全国假日办已经接到游客投诉称，南岳衡山景区存在“不买香不许游客停车”等问题。之后，全国旅游景区质量等级评定委员会委派由北京大学、中国科学院等单位的专家组成国家5A级旅游景区暗访小组，对南岳衡山景区进行了实地暗访，暗访小组在对南岳衡山景区的旅游资源、设施、服务与管理等方面综合考察之后，找出七大问题，对照旅游景区评定标准和细则对该景区的服务质量与环境质量打出944分，与国家5A级旅游景区的合格标准950分相差6分。

5月14日，全国旅游景区质量等级评定委员会发出了《关于对南岳衡山景区的通报批评》，并责令其限期整改，若验收还不合格，南岳衡山景区将面临降级处理。

景区顽疾

与湖南省内的张家界、凤凰古城等著名景区相比，南岳衡山的历史渊源更加久远、文化底蕴更加深厚，但为什么旅游开发却逊色很多，甚至遭遇到了降级处理的危机?南岳区委、区政府痛定思痛、深刻反思。南岳衡山景区被通报批评之后第二天，湖南省旅游局党组成员、纪检组长高杨，衡阳市政府副市长邓柯，市旅游局局长彭幼平等省市两级旅游管理部门的领导即前往南岳，实地察看，为景区整改问诊把脉。

5月16日，南岳区召开区委常委会议，专题研究整改工作，成立南岳衡山旅游环境与服务质量整改领导小组。随后，南岳区下发了《南岳衡山景区旅游环境与服务质量整改方案》，细分了工作任务，按照《南岳衡山旅游环境与服务质量整改工作任务分解表》开展工作。

5月20日，南岳区委书记傅丹舟在该区的旅游环境及服务质量整改动员大会上说：一旦衡山这块金字招牌得而复失，南岳旅游产业发展将面临倒退的危险。这次专家暗访组发现的七大问题，是衡山景区多年来存在的“顽症”和“痼疾”，是能够解决却因重视不够、责任心不强而没有很好解决的问题。

整改风暴

整改行动全面启动以来，共查扣追车喊客车辆83台、非法载客摩托车65台，查处违规流动摊担123起，治安拘留8人，对168户无证经营户下达了《责令整改通知书》，责令29家违法经营户停业整顿，依法取缔了景区14处违规摊点。

景区内的岳庙广场，有一家门店给游客配68元一套的香，区政府规定主香必须是48元规格的，而这个经营户却给客人配28元的主香，但按68元收钱，一共有七名游客购买。区物价局在巡查时逮个正着，责令店主重新给那七名游客补配48元规格的主香，并停业整顿一周。某局局长的弟弟开了一个香火店，因违规经营被关门整顿，区综治办用封条封了他的店门。他态度不好，还驱赶停车游客，“不来我处买香就不准在我门前停车。”区政法部门依法对其拘留5天。

整改期间，有关各方共投入资金1.6亿元，其中区政府投入1.4亿元、企业及社会投入近2000万元，确保南岳旅游基础设施得到进一步完善，旅游经营环境得到进一步改善，旅游服务质量得到进一步提升。

10月25日，经全国旅游景区质量等级评定委员会认定，南岳衡山以968分成功通过了国家5A级旅游景区复核。(龙军 李孟翔 文丽贵)

湖南衡山，游客在拍照留念。刘爱成