把群众真正装在心里

——全市开展党的群众路线教育实践活动综述之一

一条条意见被收集上来，一个个问题被交办下去，一批批干部深入群众，一项项制度正在完善，一件件困难得到化解。自2月26日召开全市党的群众路线教育实践活动动员会以来，我市坚持开展活动与落实工作两手抓、两不误，以活动推动工作，以工作成效检验活动实效，活动正在向纵深推进，活动已经开始显现其勃勃生机和显著成效。

超前谋划，掌握工作的主动权；凡事预则立，不预则废。

根据上级安排，全市党的群众路线教育实践活动自2014年开始。为了掌握工作的主动权，我市自2013年开始就进行了前期谋划工作。

2013年9月，市委启动筹备工作。

2013年10月22日，全市组织工作会议对开展教育实践活动作出部署、提出要求。

2013年11月5日，召开市直各系统教育实践活动前期调研工作会议，下发前期调研工作通知，组织各区县、市直各系统围绕12个方面的重点问题开展调研，发放调查问卷1253份，座谈访谈干部群众1125人，形成了全市综合调研报告和专题材料。

2013年11月29日，下发《关于填报教育实践活动单位有关情况的函》，摸清了底子。全市应该参加群众路线教育实践活动的基层党组织4277个，党员人数85079人；参加群众路线教育实践活动的副处级以上市直单位145个，区县4个。

2013年12月12日召开全市教育实践活动筹备工作会议，传达了中央和省委有关精神，对做好前期筹备工作进行了动员部署。

2013年12月20日召开市委活动办筹备组负责人碰头会，通报了全市前期筹备工作情况，提出了活动办机构设置和人员配备建议方案，明确了各工作组工作职责和任务。

2013年12月23日，市委教育实践活动领导小组办公室开始集中办公。开始对市委实施意见、市委常委会实施方案、督导工作方案、党员领导干部联系点方案、“四走四问四解”和“聚焦‘四风’面对面”等工作方案进行草拟。

充分的准备和周全的谋划为活动在全市正式启动和全面铺开打下了坚实的基础。

全民动员，奏响工作的最强音；吹响号角，蓄势而发。

2014年2月26日，我市召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，会议确定了活动“为民务实清廉”的主题，部署了“四走四问四解”、“聚焦‘四风’面对面”、“抓‘五联’解难题”三个具体的实践载体，建立了教育实践活动市级领导干部联系点制度，决定向全市149个单位派出18个督导组，确保活动沿着正确的轨道健康有序推进，确保活动不虚不空不偏不走过场。

市委书记杨光荣在会上要求，全市各级各部门要紧密联系单位实际和工作特点，坚持为民务实清廉的主题，坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，坚持调动领导干部和广大群众两个积极性，坚持打牢学习教育和查摆问题两个基础，坚持抓住整改落实和建章立制两个关键，始终突出领导带头、始终突出问题导向、始终突出整风精神、始终突出开门搞活动、始终突出制度建设，切实补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢、立为民之制，真正把中央、省委的要求部署落实到“末梢神经”。要认真落实开展党的群众路线教育实践活动的主要任务，以“四走四问四解”为抓手深入群众体察民情，以“聚焦‘四风’面对面”为抓手敞开大门真抓真改，以“抓‘五联’解难题”为抓手服务基层服务发展，着力查找和解决“四风”方面存在的问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题。

创新载体，实现目标的助推器；再好的政策，没有落地的具体措施，只能是空中楼阁。再好的活动，没有实施的具体载体，只能落入走过场的噩运。

1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结和第二批部署视频会议后，1月21日和27日，市委连续召开两次常委会，决定和部署组织全市党员、干部开展 “四走四问四解"活动，要求全市党员、干部在春节期间开展走访基层老百姓、走访老干部老党员、走访回乡老乡、走访企业老板，问候于民、问安于民、问需于民、问计于民，做好现场解答、边问边解、边整边解、统筹破解的"四走四问四解"活动。上至市领导，下至普通党员干部，全市共有14937名党员、干部参加了"四走四问四解"活动，共走访56534人，慰问了23181户困难群众，发放了慰问资金1244万元，收集意见建议17219条，排查出矛盾问题2754个，成功化解问题2438个。市委将于近期召开常委会专题研究群众意见、建议及工作中需要整改的问题，并向区县和相关市直部门进行交办。

 "聚焦'四风'面对面"是我市开展党的群众路线教育实践活动敞开大门真查真改的另外一个抓手。将通过采取"全程参与面对面"和"电视问政面对面"两种形式，倒逼党员、干部揭短亮丑、真查真改。"全程参与面对面"包括征求意见面对面、开展批评面对面、整改落实面对面，要求各活动单位每个环节都让群众提意见、来监督、作评判。 "电视问政面对面"主要是围绕旅游服务、社会治安等10个专题，每个专题确定4个以上问政责任单位，目前，第一期关于城市管理的"电视问政面对面"已经播出，城管、交警、环卫、园林绿化等城市管理部门负责人就如何搞好城市管理当场回应了党代表、人大代表、政协委员、作风监督员、法律工作者、市民和企业代表的质询。

我市开展党的群众路线教育实践活动的另外一个载体就是"抓'五联'解难题"。为促进开展活动和落实各项工作两手抓、两不误，服务基层，服务发展，我市建立了各级领导干部联系项目、企业、小康帮建乡镇、扶贫村、城市社区工作机制，以"联"为手段，以梳理问题为前提，以解决问题为目的，引导各级领导干部在"五联"中转变工作作风，切实帮助基层解决实际困难和具体问题。全市46名市级领导干部共联系重点项目46个、重点企业46家、小康帮建乡镇46个，市委市政府领导和人大主任、政协主席共联系建设扶贫村18个、社区18个。

这三个独具张家界特色的载体，并不是为了开展活动的应景之作，教育实践活动结束之后，市委将对这三个活动进行总结、巩固、提升，使之制度化、规范化，形成工作常态。

    根据市教育实践活动的要求，全市各级各单位也积极创新载体。永定区结合解决基层群众办事难、中小企业发展难、项目建设推进难"三难"问题，明确开展"三提升三服务"活动；武陵源区注重体现旅游特色，面向服务对象、面向基层群众、面向广大游客，积极开展 "服务群众三三制、服务游客三必须"活动；慈利县开展"服务群众'五个一'，打通'最后一公里'"活动；桑植县结合国家扶贫开发工作重点县实际，开展了"接待服务群众'五心五个一'"、"扶贫帮困'五送七保障'"活动；市委办公室开展了坚持零失职、零差错、零容忍的标准，创建学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关的"三零四创"活动；市政府办公室系统开展了群众不在我这里受冷落、文件不在我这里出差错、工作不在我这里被问责、形象不在我这里受影响的"四不在"活动；市发改委开展了"两转两服务两作用"活动；市信访局开展了"疑难积案听证化解"活动……

严格纪律，不走过场的保证书；没有规矩，不成方圆。没有严明的纪律，活动就可能偏离正确的轨道，也就可能虚、空、偏、走过场。

坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病；

对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施；

严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；

在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；

对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；

对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理；

督导组要严把活动对象关，没有实现全覆盖的不放过；严把方案制定关，规定动作不到位的不放过；严把学习教育关，思想认识上不去的不放过；严把问题查摆关，自我剖析不深入的不放过；严把整改落实关，广大群众不满意的不放过；严把专项治理关，长效机制未建立的不放过；

教育实践活动走了过场的，要追究一把手的责任；

要时时处处体现出好作风，不搞文山会海，不滥发资料简报；

……

一项一项的制度确保了实践活动正确顺利的进行。

到目前为止，全市88个正处级以上单位已经开完动员会，正在紧锣密鼓开展学习教育、听取意见工作；29名党员市级领导在搞好自身教育实践活动的同时，分别深入到各自的活动联系点指导工作；"整治违法建设行为"和"旅游秩序综合治理"专项整治任务正在进行；市委市政府带头整治文山会海，将几个甚至几十个会议合并召开；整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所方面取得阶段性成果，叫停了市旅游产品质量监督检验中心项目和市工商局"12315"指挥中心大楼项目前期工作……全市教育实践活动各项工作正在向纵深推进。