蔡昉:单独生二胎或将率先放开

昨日，全国人大常委会委员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉接受记者采访时透露，“十二五”将坚持计划生育基本国策，但是计划生育不等于独生子女，单独生二胎有望很快放开。

“单独生二胎”或将率先放开

本次两会上，志高空调老总李兴浩建议“穷人的二胎指标转赠给富人”，这个建议遭到了公众的强烈质疑，不仅如此，广东省计生委主任张枫称，生育权绝不可以转赠。对于这个建议，蔡昉坦言，“这个观点很早以前就有人说，不新鲜了”。但是这一观点也折射出大家对于放开二胎政策的呼声。

对此，蔡昉介绍说，“十二五”期间，中国的人口政策是两句话：一是坚持计划生育基本国策，但是计划生育不等于独生子女；第二句话叫逐步完善政策。机制要完善，转向利益诱导等，其中应该包括调整生育政策。而相关部门在完善调整的时候，也有两个理由，一个是取信于民。“30年前我们说过，以后条件变了政策也会变，这是以人为本的表现”。第二，也是另一个深层次的以人为本，“过去说家庭生育影响国家经济社会发展，带有社会效益，所以国家引导，现在是国家的形势变了，因此生育多少越来越变成家庭的决策，从这个意义上说应该把生育权利还给老百姓。”

蔡昉透露，计划生育政策预期的改革将是更加“以人为本”，大家现在不必焦虑生几个的限额，“一定会改革的”。同时他透露，现在各方面正在呼吁的是单独生二胎，也就是夫妻双方有一个是独生子女的，就可以生二胎，“我觉得很快会实现”。但是具体的时间表，他表示还没有。

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在“是否要放开二胎”这个问题上，记者采访了全国人大常委会委员、中国教育学会副会长朱永新。他表示，“我支持有序逐步放开二胎的政策”。

理由有三：第一，长期控制人口导致的劳动力短缺、老龄化、人口比例失调等问题将产生许多新的社会问题；第二，目前上海、苏州等许多城市人口已经连续多年负增长，而山西翼城、甘肃酒泉、河北承德和湖北恩施等偏远农村放开二胎的试点也没有出现人们想象中的人口暴增。第三，我们已经进入了独生子女结婚高潮，政策允许他们生二胎。所以，可以在部分地区试行有序、逐步放开二胎政策，根据试点情况决定是否全面推行。