张家界工商联助推非公经济发展，打造非公经济“升级版”

改革开放三十余年，非公经济一直是国民经济的重要组成部分。自1988年旅游立市以来，张家界从一个名不见经传的小县城快步跨入地级市、世界知名的旅游城市行列，在张家界城市迅猛发展的同时，张家界市非公经济也进入了蓬勃发展期。

截止2013年底，张家界市共有私营企业5164户，个体工商户34034户，非公有制经济增加值占全市GDP的57％以上，税收贡献超过60%，非公经济已成为促进地方经济发展的生力军。这一良好局面，与张家界市工商业联合会近年的扎实工作可谓密不可分。

2013年，张家界市委市政府提出了“提质升级张家界，打造升级版”的口号，市工商联作为联系非公有制经济的桥梁和纽带，作为政府管理非公经济的助手，坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻中央16号文件精神，积极响应张家界市委市政府的号召，对非公经济进行了一系列积极引导和促进，助推非公经济发展，致力打造张家界非公经济“升级版”。

强化组织基础，突出“三个建设”，发挥工商联影响力

2013年，市工商联系统行业商（协）会总数达到26个，异地商会7个，乡、镇商会（工商联分会）18个。新发展26家直属企业会员，市联直属会员总数达到170多个，全市工商联会员总数达到9033个，“横向到边、纵向到底”的组织网络基本形成，有效拓展了商会活动空间，提升了社会影响力。

优异数据的背后，不仅真实反映了张家界市工商联坚持走群众路线、扎实工作的良好效果，更见证了自2012年以来，市工商联突出“三个建设”所取得的一系列成绩。

所谓“三个建设”，是指加强市工商联自身建设，加强区县基层工商联的组织建设，加强行业商（协）会和会员队伍建设。

在加强市级工商联自身建设方面，市工商联领导班子积极争取党委和政府的支持，不仅改善了办公条件，还建成了非公经济代表人士教育活动中心，同时加强了对执常委、兼职副主席等代表人士的队伍建设，引导他们回报社会，充分发挥“代表”作用，将有影响的企业家纳入会员队伍，进一步改善会员结构。通过“三个建设”，工商联组织的凝聚力迅速增强，影响力进一步扩大。

在基层工商联组织建设方面，市工商联坚持按照“五有五好”（即：“有组织、有阵地、有经费、有作为、有活动”和“班子结构好、队伍建设好、工作机制好、服务发展好、企业反映好”）的总要求加以推进，从而使基层组织建设呈现出组织网络不断完善，会员队伍不断壮大，整体素质逐步增强的良好发展态势。

在商会组织建设方面，通过整合资源，合并了性质相似的商会，新建一批商会。通过换届，充实了商会班子，改善了办公条件。通过开展会员企业互访、扶贫助学助残、联谊交流、培训学习等形式多样的小组活动，有效促进了会员企业之间的沟通交流，“纽带”作用不断呈现，商会建设取得了积极进展。

推进“四信”教育，促进“两个健康”

引导非公有制经济人士，“对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对自身企业发展的信心、对社会的信誉”，促进非公经济代表人士的健康成长和非公有制企业的健康发展，这是中央统战部、全国工商联在非公经济领域统战工作中部署的一项重点工作。

为了积极引导我市非公有制经济人士培育和践行社会主义核心价值观，当好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，市工商联充分注重“统战性、经济性、民间性”的协调统一，不仅关注非公有制企业的发展，而且加重了对非公经济人士的理想信念教育，坚持做到“四个结合”：

一是把“四信”教育与革命传统教育相结合。通过带领非公代表人士赴西柏坡、延安、川西等革命圣地重温革命历史，引导非公有制经济人士形成爱国、敬业、诚信、守法、贡献的良好情操。在重庆渣滓洞集中营，面对血迹斑斑的历史遗迹，一位非公企业家当场落泪，感慨说：“以前觉得做生意赚钱很自然平常，没看到这些，根本不会珍惜今天的生活多么来之不易。没有共产党人的浴血奋战，哪有我们的今天？”通过革命传统教育，让非公有经济代表人士从内心深处感受到党的伟大和改革开放政策的正确，让他们坚信中国特色社会主义的理想信念。

二是把“四信”教育与表彰先进，树立典型和培养代表人物相结合。2013年度，市工商联通过表彰优秀商会、优秀会员活动小组、优秀会员企业家等表彰措施，树立了李唯读、宋家桂、林锦等一大批优秀社会企业家典型。并以群众投票的形式，选举了李唯读、胡金象、刘江平、徐泽斌、欧阳国斌、宋桃森、宋家桂、吴扬兴等一批优秀企业家为市工商联副主席，选举了张彩金、彭澧康、林锦、郑春燕、洪心祥等一批优秀企业家为总商会副会长，充分发挥了优秀企业家的示范带头作用，让企业家去影响企业家。

三是把“四信”教育与回报社会相结合。据不完全统计，2013年度，我市非公经济人士共参加各类慈善、公益捐款捐物活动100多次，捐款捐物共计500多万元，无论是数额还是次数，均创历年之最，很好地树立了企业家良好的社会信誉。

四是把“四信”教育与党的建设相结合，在非公有制企业中积极建立党组织。仅2013年，市工商联就新发展党员31名，审批预备党员转正41名，举办入党积极分子培训班一期，培训建党积极分子64名。

发挥代表作用，用对宣传平台，做企业娘家人

一直以来，市工商联注重充分发挥非公经济人士中的人大代表和政协委员的代表作用，并争取到了市委及政府相关职能部门的支持，推荐非公代表人士担任行政社会监督员和评议员，并参与到党和政府的部分工作中去，参与职能部门重点工作重点项目评议，让企业家了解政府工作，理解政府工作，同时，也让政府职能部门人员了解企业，服务企业。开启了非公经济代表人士参政议政的新通道，这一工作被省委统战部确定为湖南省省统战工作“创新奖”项目。

维护企业合法权益，为企业排忧解难，是工商联工作的重要内容，也是工商联当好企业“娘家人”的重要体现。

2013年6月，市工商联主席王光明收到一条短信：张家界某旅游运输公司两辆手续合法的旅游巴士在长沙被当地执法部门强行扣留，并处以超额重罚，经多方协调近一个月未果，请求市工商联出面协调。

收到短信后，王光明立即致电该会员了解详细情况，第二天就陪同该运输公司负责人前往长沙处理。通过与长沙市工商联接洽，并与相关部门联系沟通，张家界市工商联迅速解决了两辆旅游巴士被非法扣留四十多天的问题。与此同时，还与长沙市工商联、长沙市运管局进行了座谈，从机制上寻求解决张家界旅游运输车异地扣押问题。

事后，该旅游车企负责人满怀感慨的说：“找了很多人都没解决的问题，想不到工商联这么快就给解决好了。市工商联让我们这些非公企业有了归属感，有了‘家’。”

类似为企业维权的事，对于市工商联来说，可谓家常便饭。“企业是工商联的基础，工商联是企业的娘家。”分管维权的市工商联总商会副会长朱良丰说。

为了便于为企业维权，市工商联特意返聘朱良丰为总商会副会长，专职维权工作。朱良丰退休前是永定区个私协会会长、区政协副主席，从事工商联工作多年，既作风正派、态度强硬，又熟悉企业情况、办事能力强，被人称为“民企的110”。谈到为企业维权，这位年近七十的市人大代表感慨地说：“很多中小企业遇到维权难题，既说不上话，又找不对人，很苦闷。作为一名老共产党员和人大代表，别人怕得罪人，我不怕。我们是想会员之所想，急会员之所急，有访必接，有难必解，想方设法地为会员企业排忧解难。”

以2013年为例，张家界市工商联共接待会员来访38件，件件都得到了答复处理。典型案例如新泰天然气公司与环保客运公司关于修建加气站的矛盾，朱良丰通过牵头组织工商联会员中的人大代表开展了专题调研，并向市政府递交了专题报告，为新泰天然气公司多方奔走呼吁。在市工商联的积极协调下，市政府高度重视并几度召开协调会，问题最终得到圆满解决。

为了让非公经济人士尽可能的发出自己的“声音”，2013年，市工商联“试水”网络宣传阵地，与张家界政府公众信息网、张家界公众论坛联合主办访谈节目《对话张家界》，让访谈嘉宾和网友互动，深入探讨张家界非公有制经济发展中的各类问题，引发网友热议。

与此同时，市工商联还积极组织非公企业参与张家界广播电视台举办的电视问政，尽量拓宽言论渠道让非公企业参政议政。在每年举行两次的非公经济人士座谈会上，还邀请市委市政府主要领导及职能部门参加，集中反映非公经济发展过程中存在的问题，及时解决企业发展中的实际难题……这一系列措施，都为张家界非公有经济的发展创建了良好的言论氛围和媒体环境。

以经济促旅游，打造张家界非公经济“升级版”

多年来，张家界非公经济规模小，基础差，非公企业主的素质提升空间大。针对此类情况，市工商联加强了对非公经济人士的企业经营培训。

2013年，市工商联共举办非公企业经营管理知识培训班、首届张家界名人名山企业总裁高峰论坛、世界华商金砖论坛等各类培训讲座7次，培训非公经济人士2000多人次，提高了非公经济人士的素质。同时还组织多名非公经济人士远赴甘肃、青海、陕西、东北、内蒙、山西、河北、广西、云南等地进行考察学习，并与温州市、兰州市、张掖市、太原市、桂林市等地工商联进行了项目对接和友好交流。

通过培训和考察，一些企业家开阔了视界，他们一致认为：“这些活动学到了同行经验，认识到了自己的不足，实在是好。”

通过“第二十二届世界华商金砖论坛”，市工商联邀请了省内外1200多企业家免费参与，同时还邀请了400多名中外企业家来张家界进行资源考察及项目对接。参会企业家们互通有无、交流学习，一批投资项目也正在洽谈和落实之中。面对张家界的绝版峰林，受邀出席论坛的世界华人工商促进会主席李农合在《奇景张家界•遗憾张家界•寄望张家界》一文中力赞张家界之美。文章发出后，香港文汇网、搜狐、新浪、中国经济导报等中外100多家主流媒体迅速转发，对张家界旅游的宣传力度空前。

除了注重企业经营培训，市工商联还狠抓中小企业家素质建设，在世界华商金砖论坛上，市工商联特意请来中国首善陈光标，在张家界作了《大爱无疆善行天下》主题演讲。陈光标用他自己的真实事例和亲身体会，教育非公人士致富不忘共产党，积极回报社会。参会的1200多名省内外企业家代表深受启发教育。对此，王光明说：“通过组织这些活动，我们就是想引导教育和自我教育相结合，抓好会员企业文化建设，提高本土企业家素质，引导民营企业形成正确的企业价值观。”

为了让张家界非公经济更上一个台阶，解决企业发展的瓶颈，市工商联还积极搭建融资服务平台，“抓大扶小”，关注小微企业发展。为了帮助会员企业争取银行信贷支持，市工商联特意聘请了多家银行行长为总商会经济顾问，帮助会员企业搞好融资服务。2013年，各银行、信用社为185家中、小企业发放信贷资金2.8亿元，为中小企业的注入了发展动力。

“政企联动声壮阔，朝野同心事业成。漫道庸城风光好，明年春色倍宜人。”经过张家界市工商联的积极推动，目前张家界非公经济十分活跃，仅2013年一年，张家界全市私营企业和个体工商户同比增长30.2%和10.9%，实现了很大的突破，堪称是张家界非公经济的一次“提质升级”。（田友国）