张家界永定区今后五年工作构想

今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以建设世界旅游精品和富民强区为目标，以天门山先导区建设为平台，大力实施“旅游强区、工业兴区、三产富区”战略，加快推进城乡一体化发展，加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，着力提高城乡居民收入，积极探索国家旅游综合改革先行先试经验，建成武陵山片区旅游综合服务中心，努力实现经济社会发展全面领跑张家界。

今后五年，全区经济社会发展的主要预期目标是：

经济更加发展。地区生产总值年均增长13.5%，2017年达到280亿元，实现五年翻一番；财政总收入和公共预算收入年均分别增长20%，2017年分别达到13亿元和8亿元，实现五年翻一番；全社会固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长18%；旅游人次和旅游收入年均分别增长20%和25%。

社会更加和谐。城乡居民的思想道德素质、法治意识、科学文化素质和健康水平明显提高；科技创新和推广体系进一步完善，科技对经济增长贡献率达到60%；文化、教育、卫生、体育发展体系进一步健全；城乡基本公共服务均等化程度进一步提高。

环境更加优美。万元生产总值能耗年均下降3%；主要污染物排放总量控制在上级下达的指标之内；生态公益林补偿面积占有林地面积的80%，城镇人均公共绿地面积达到10平方米；空气质量达到国家二级标准；澧水河出入境水质不低于Ⅱ类；人口自然增长率控制在7‰以下。

生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长8%；社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增转移农村劳动力3万人；覆盖城乡的社会保障体系更加健全；减少贫困人口3.5万人。

集中财力抓几件影响长远发展的基础工作

一是努力构建大交通格局，显著提升永定区位优势。全面拉通邢大、小温、张桃三条干线公路，高标准建设环天门山高等级旅游公路、教罗温旅游公路、市城区绕城公路，形成各乡镇直达中心城区的一小时经济圈。积极参与龙新高速公路、荷花机场扩建工程建设，支持黔张常铁路、安张衡铁路和市城区至武陵源磁悬浮列车项目建设，争取长沙至常德城际轻轨延伸到我区，力争长渝、武筑高铁经过我区纳入国家规划，建成武陵山片区区域性交通枢纽。

二是搬迁建设张家界一中和旅游学校，让全区学生都能接受优质高中阶段教育。

三是扎实推进小城镇建设，下大气力改变永定小城镇落后面貌。力争通过努力，将王家坪建成民族文化展示镇，将沅古坪建成边境贸易镇，将大坪、温塘建成高端旅游休闲镇，将后坪、阳湖坪建成新型工业镇，将新桥、教字垭、尹家溪建成城市农业和旅游农业示范镇。

四是着力建设世界旅游精品城市，努力形成中心城区的核心竞争力。全力做好土地与房屋征收补偿工作，确保城市基础设施建设加快推进。拉开城市骨架，加快沙堤、荷花、枫香岗新城开发，扩大中心城区面积。加快推进城市棚户区和城中村改造，加快澧水风貌带建设，建成一批城市综合体，塑造具有民族特色的城市建筑群。大力发展城市产业，重点推进住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐、房地产等业态发展，提升城市经济实力。积极开展旅游城市、园林城市、生态城市、卫生城市、文明城市创建，规划建设子午台城市森林公园，推行城市精细化管理，保持违法建设治理高压态势，努力把中心城区建设成文明、有序、生态、宜居的旅游精品城市。

强力推进天门山先导区建设

一是坚持规划引领。按照“三年打基础，五年见成效，十年结硕果”的总体要求，精心搞好顶层设计。将大坪镇、三岔乡、石长溪国有林场和西溪坪、官黎坪、南庄坪、后坪部分村（居）共312平方公里纳入建设范围，在天门山景区周边的核心区大力发展休闲度假、康体疗养、山地高尔夫、马球马术竞技、山地车训练等新型旅游，在核心区外的控制区重点发展与旅游相关的配套产业。力争通过努力，将天门山先导区建成国家旅游转型引领区、国家生态文明示范区、国家城乡统筹样板区、国际山岳型高端休闲度假胜地。

二是实施项目带动。深度开发天门山景区，努力打造与“神奇张家界”齐名的“仙界天门山”国际旅游形象品牌。力争到2017年，天门山旅游接待人次突破200万、旅游收入达到4亿元。加快天门仙境国际旅游度假区建设，力争将其建成国际一流的高端旅游休闲度假地。加快张家界国际影视基地建设，努力打造国际一流的影视文化新城。支持《天门狐仙·新刘海砍樵》创建中国驰名商标，进一步扩大品牌效应。建成张家界体育生态公园、天门山双峡国际旅游度假区和老道湾峡谷旅游项目。争取启动崇山、七星山、熊壁岩开发，谋划建设连接天门山的空中交通廊道，努力打造与天门山错位发展、优势互补、各具特色的“四山一体”发展新格局。

三是创新体制机制。健全天门山先导区管委会良性运行机制，为先导区建设提供有力的组织保障。

大力发展“四个农业”，扎实推进新农村建设

一是建成全国蔬菜产业重点县。重点推进“两带三园四基地”建设，建成张罗、张桑公路沿线两条万亩蔬菜产业带，抓好枫香岗标准化蔬菜示范园、后坪蔬菜科技示范园、茅溪绿色蔬菜示范园建设，扩大城镇四季蔬菜基地、高山反季节蔬菜基地、设施农业基地、特色蔬菜种植基地面积，引导沅古坪、王家坪、三家馆种植万亩七星椒、合作桥种植千亩百合。

二是打响全国休闲农业和乡村旅游示范区品牌。推进城市郊区和景区周边休闲农业产业带建设，建成张家界休闲农业产业园。

三是培育壮大水果、烤烟、畜牧等优势产业。

四是大力推进农业产业化经营。大力发展农民专业合作组织，推进农村土地有序流转。

五是努力建设美好宜居新农村。实施村庄整治，进一步加强农村基础设施建设，持续开展农村环境连片集中整治，不断改善村容村貌。 （摘自《永定区人民政府工作报告》）