以旅游促发展惠民生 加快“四个武陵源”建设步伐

——专访张家界市武陵源区委副书记、区长褚新年

记  者：褚区长您好！2014年已经进入最后一个季度，今天我想耽误您的一些宝贵时间，就2014年度武陵源区政府的中心工作做一个全面了解，可以吗？

褚区长：好的。

记  者：请问2014年武陵源区政府工作的总体思路是什么？

褚区长：2014年是“十二五”收官的前奏年，也是实施“提质张家界，打造升级版”行动计划的关键年。武陵源区政府工作的总体思路是：按照科学发展观要求，全面贯彻落实十八届三中全会精神，以建设国内外知名的旅游胜地为总目标，以旅游综合改革和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为契机，深入推进“1656”战略部署，贯彻落实“提质武陵源，再创新辉煌”行动计划，全面启动旅游城镇、旅游景区、旅游产业、旅游服务四大提质升级工程，打造生态武陵源、法治武陵源、诚信武陵源、快乐武陵源，努力开创武陵源旅游转型提质、跨越发展的新局面，加快推进全面建成小康社会进程。

记  者：请您介绍下武陵源区2014年度的国民经济和社会发展预期目标。

褚区长：我们武陵源今年的预期目标是：完成全区生产总值38.7亿元，增长10%；旅游接待规模达1437万人次，增长5%；旅游过夜人次达683万，增长7%；旅游总收入61.3亿元，增长8%；公共财政预算收入3.68亿元，增长15%；城镇居民可支配收入19240元，增长12%；农民人均纯收入8170元，增长12%；固定资产投资20.4亿元以上，增长20%以上；实际利用外资3540万美元，增长12%；社会消费品零售总额10亿元，增长13%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗下降3%以上；亿元GDP安全事故死亡人数控制在0.23人以内；节能减排完成省市目标任务。

记  者：我想问一下，从目前形势来看，这些经济社会发展指标完成得怎样？

褚区长：武陵源区今年经济社会发展各项指标完成情况可以用八个字概括：稳中求进，稳中求好。年底实现年初预期目标应该没问题，我们的主打产业旅游业实现了增长，主要旅游接待指标较上年同期有所回升，旅游经济走势向好。1-10月全区共接待中外游客1398万人次，实现旅游收入59亿元，和去年同比分别增长13.85%、16.98%。

记  者：那么，武陵源区为了实现预期经济目标主要抓了哪些工作？

褚区长：我们主要抓了以下六个方面的重点工作。一是着力抓群众路线教育实践活动、“双联双解六攻坚”活动、城乡互助共建活动等“三大活动”开展；二是着力抓42个重点项目建设，全年拟完成投资20亿元，目前备受关注的岩门新村一期工程正在进行装修，天马路绿化和改造拆迁工程已完成协议签订，正在腾房让地；三是着力抓旅游转型提质，大力实施旅游城镇、旅游景区、旅游产业、旅游服务四大旅游提质升级工程；四是着力抓城乡建设发展，深入推进农村环境综合治理，加大城镇提质改造力度，努力完善农村基础设施；五是着力抓生态环境建设，强化生态环境保护意识，建好生态环境保护工程，加大生态环境管理力度，让武陵源永远看得见“青山”、望得见“绿水”、找得到“乡愁”。六是着力抓民本民生改善，以旅游促发展惠民生，努力提升群众安全感、幸福感、责任感。

记  者：刚才说到旅游促发展惠民生，我想问一下武陵源有什么具体旅游扶贫产业没有？

褚区长：有，具体来说就是大鲵和蔬菜产业。大鲵产业发展方面主要是加强大鲵种质资源保护，推进标准化养殖基地、良种繁殖场建设，规划发展万尾以上的标准化规模养殖示范场，建设饵料鱼养殖基地。促进关联产业融合发展，推进大鲵生态旅游和科普游。力争将武陵源区大鲵产业培育成结构合理、具备特色、品牌突出的现代农业产业。蔬菜产业发展方面主要是大力培育龙头企业、蔬菜专业合作组织、蔬菜生产大户等，努力创建蔬菜知名品牌。建设完善蔬菜流通体系，合理布局蔬菜零售市场网络，加快建立蔬菜产地市场、配送中心、直销店，大力发展电子商务，推进产销对接。到2017年，全区大鲵养殖规模达15万尾，商品蔬菜基地总面积达1万亩，重点抓好金鞭溪大鲵生态旅游精品线路开发、大鲵科技馆提质、大鲵生态园建设、大鲵养殖和繁育基地建设，打造协合、天子山中湖2个千亩蔬菜标准园。武陵源区将紧紧围绕“旅游反哺民生”这一理念，将加强产业结构调整，切实抓好旅游扶贫攻坚，全面开展旅游扶贫整区推进试点工作。截止10月底，建设商品蔬菜基地6069亩，新增合作社2个、直销店1个、基地配送中心1个，设立域外窗口1个，科技培训1千余人次，正在评审绿色产品认证1个；大鲵养殖达8.5万尾，发展特许经营大鲵餐馆酒店22家。

记  者：您觉得当前武陵源区经济社会发展面临的困难与挑战有哪些？

褚区长：主要有四点。一是经济大环境依然复杂。国际经济还没有走出2008年金融危机以来的低迷状态，经济转好的基础还不稳固。国内经济下行压力不小，发展变数诸多。二是发展内生动力不足。全区发展仍处于转方式、调结构的关键时期，经济发展“单腿”局面没有根本改变，旅游经济持续低迷，旅游消费市场培育不足，财力支撑不强，投资拉动有限，造成全区经济发展增速放缓。三是旅游政策环境趋紧。《旅游法》的出台在规范旅游业发展的同时，也给全区旅游业发展带来“阵痛”；严控“三公经费”致使我区旅游结构发生转变，团队旅游和消费购物受到制约，对旅游经济发展带来较大冲击。四是旅游市场竞争更激烈。黄山启动“2014黄山自驾旅游年”活动，出台系列优惠政策，形成了完善的自驾游服务网络；丽江实施服务业发展三年行动计划，开展“消费满意在丽江”行动，旅游提质增效成绩明显；桂林高速高铁等交通网络不断完善，乡村旅游与观光游相结合的休闲旅游日渐兴隆；凤凰、天门山等临近景区旅游接待发展迅速，也对武陵源区形成较大挑战。

记  者：困难的背后有机遇。那么，武陵源区经济社会发展面临哪些难得机遇？

褚区长：也有四个方面。一是宏观经济环境总体利好。今年全球经济延续缓慢复苏状态，发达国家经济发展有望转好，发展中国家经济将保持较快增长。我国经济长期向好的态势没有改变，有望继续保持稳定增长。二是政策环境有利发展。中央坚持“稳中求进”总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，即将出台实施新一轮城镇化规划，重点加强城市基础设施建设，加大对产业结构调整的支持力度，将为武陵源区加快景区扩容提质和城镇改造提质带来重大机遇。国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、省委省政府实行全面建成小康社会分类指导、继续实施大湘西开发战略，也将为全区经济社会发展提供重要政策平台。三是全面深化改革将为我区注入强大活力。2014年是全面深化改革年，落实好改革的各项举措，将大大促进全区核心景区管理体制和行政管理体制的优化。市委“1656行动计划”和区委“提质武陵源，再创新辉煌”战略的出台，进一步凝聚民心，集中民智，为全区发展注入强大活力。四是旅游交通条件更加优化。张花高速开通为武陵源打开西南客源大通道；连接常张高速的岳长高速、澧长高速的开通，北方自驾游客可能大幅增加。张家界将继续维持直航台湾、泰国和韩国，青岛、太原、银川等国内热点城市航线进一步增加，这对全区进一步做大旅游市场“蛋糕”带来诸多利好。

记  者：谢谢您接受今天的采访，请问您还想说点什么？

褚区长：蓝图凝聚人心，实干成就事业。武陵源区政府将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，励精图治，开拓创新，奋力攻坚，真抓实干，为建设生态武陵源、法治武陵源、诚信武陵源、快乐武陵源而努力奋斗！为实现张家界市旅游胜地梦、全面小康梦做出积极贡献！