贵阳云岩区农房确权政策引发村民离婚潮

最近一周，贵阳市云岩区婚姻登记处挤满了前来离婚的村民，有的人家两代人一起离婚。此前，该区大规模宣传的农房确权政策规定，每户确权房屋不超过240平方米。对于离婚潮，云岩区国有土地房屋征收管理局副局长伍封荣表示意外。他说，政府出台确权政策是为了维护村民的合法权益，呼吁大家不要为此离婚。

事件-村民举家排号离婚

10月30日10点左右，云岩区民政局婚姻登记处被前来离婚的村民挤得水泄不通。一名90岁高龄的老人被儿女们用轮椅推着，前来办离婚手续。一对结婚仅3个月的夫妇也来办离婚。甚至有一些村民，两代多户举家办离婚。

不但离婚登记窗口，结婚登记窗口也在办理离婚登记。大厅里，代写离婚协议的地方人潮涌动，一些人拿到“标准”的离婚协议后，就签字按手印。填写离婚理由时，“因夫妻俩没有共同语言，感情破裂，经常吵架”成为标准格式。

排队离婚者中，不少人清晨6点就来了，但前一天来排队离婚的手续还未办完，他们需要继续等待。

一名来办结婚证的市民感慨，这是他见过的最“和谐”的离婚场面，夫妻双方笑呵呵地写离婚协议，笑呵呵地办理完离婚手续离开。

下午4点多，由于离婚队列有人插队，大厅里吵成一片，人群中出现了推搡。后来，两位村民站到了登记的工作台上，他们清点前来离婚的人，每户只准一人留在大厅。工作人员从工作间写号，让这两名维护秩序的村民帮忙发号，被喊到号数就前来办理离婚手续。

离婚量激增近5倍

云岩区民政局婚姻登记处负责人刘主任表示，这段时间她已经忙昏了头。登记处的8名工作人员每天从上午8点30分忙到下午6点过甚至7点才能下班。刘主任介绍，以前这里的婚姻登记处每天就办理20余对夫妻的离婚，但出现离婚热潮后，每天平均办理的离婚手续有120对。

探因-确权登记限定房屋面积

据了解，今年10月1日至17日，云岩区向辖区进行了一次较大规模的农房确权登记的宣传。一周后，该辖区出现了众多居民排队离婚现象。

黔灵镇改茶村68岁的村民刘先生说，他和老伴感情很好，但为了给儿女们留下更多的有正规手续的房子，他们决定前来离婚。他在云岩区房屋确权登记的宣传资料上看到，一户能确权的房屋面积为240平方米。如果他和老伴离婚了，一户就成了两户，能确权的房屋面积就是480平方米。

村民传言未确权算违建

据一名村民介绍，前来离婚的家庭拥有的房屋面积肯定超过了确权上限240平方米，“听说，确权工作结束后，未确权部分都被当作违法建筑处理，因此大家心都慌了”。

据了解，当地许多村民的房屋上千平方米，甚至有几千平方米的。一些人认为即便离婚分为两户后，确权面积与实际面积相差太大的村民，干脆不离婚，静观其变。

官方说法-村民误读了惠民政策

据云岩区国有土地房屋征收管理局副局长伍封荣介绍，《云岩区集体土地范围内房屋确权实施细则》（下文简称《细则》）是根据《贵阳市集体土地范围内宅基地和房屋确权登记工作实施方案》和《贵阳市集体土地范围内房屋建设和登记的暂行规定》制定的，目的是认真贯彻中央关于推进农村改革发展的相关政策文件，进一步规范云岩区集体土地范围内宅基地和房屋确权登记工作，维护房屋权利人的合法权益，有效遏制违法建设的行为，因此是个惠民政策。

《细则》规定，原则上按“一户一宅”进行确权；每户住宅确权的控制标准为：不超过用地面积130平方米，建筑面积240平方米。

对于云岩区的离婚潮，伍封荣称“出乎我们的意料”。他说，村民们误读了这个惠民政策，“云岩区10月1日至12月31日期间集中对辖区村民的农房进行确权，这期间的确权实行简化手续。集中办理期后，还要把农房确权工作常态化，只是那时候确权手续比简化手续期间更为严格。对于每户超出实施细则规定面积的，暂按无证房保留，因此无需离婚。政府部门出台的确权政策，目的就是为了维护村民们的合法权益。我们呼吁大家不能为了农房确权而离婚，利益最大化有可能给家庭带来难以弥补的遗憾”。