张家界索溪峪乡在创新社会管理中创先争优

       索溪峪乡地处武陵源风景名胜区东大门，属于城乡结合部，境内流动人口多，社情民意复杂。随着城乡化和新农村建设步伐加快，因控违拆违、重点工程、拆迁安置、利益分配等问题引发的矛盾纠纷日益增多，影响和制约了该乡科学发展和社会和谐。今年来，乡党委在武陵源区委的决策部署下，把“创新社会管理、构建和谐社会”作为创先争优活动的重要内容和目标任务来抓，以建好法治工作站为平台，在创新社会管理中创先争优活动，取得了明显成效。其主要做法是：
       一、把村居作阵地，搭建管理平台
      社会管理的主阵地在基层，该乡坚持“重心下移”的原则，实行乡村（居）联动、统一协调的模式，把法治工作站建到各个村（居），并着力在优化配置、锻造队伍、强化管理上狠下功夫。强化职责。书记挂帅，其他党政班子、司法所、派出所、综治办、信访办等站室负责人各负其责。法治工作领导小组办公室与依法治乡办两块牌子、一套人马合署办公，加强对农村法治工作站的领导和管理。配强队伍。法治工作站由站长、指导员、专干3人组成，站长由各村（居）第一书记担任，指导员由区法院干部担任，专干由大学生村官或村（居）治调主任担任；同时加强对工作站人员专业培训，增强业务水平和工作能力。要求其在服务群众过程中，以实际行动当好“六员”（即：首席法制宣传员、民情民意调研员、民主自治监督员、诉求表达向导员、法律求助助理员、矛盾纠纷特邀调解员）。严格管理。法治工作站紧紧围绕化解民众纠纷，促进社会和谐深入推进创先争优。乡党委提出了将法治工作站建成“党员干部群众接受法律教育服务平台、群众参与村（居）民自治平台、群众依法表达诉求平台、群众需求法律救助平台”的创建目标，对法治工作人员提出了争当“六员”标准。
        二、将服务送上门，建立“百姓之家”
       “变政府管理为服务群众，变百姓上访为干部上门”是该乡创新社会管理的重要内容之一。今年，该乡以“四进农家”活动为主要内容，把服务送上门，努力将法治工作站建成“百姓之家”。法治宣传进农家。通过标语、横幅、专栏、资料、短信、广播等多种形式，广泛宣传法律法规知识，使群众知晓法治工作站的职责，让法治工作站能贴近群众、扎根基层的最前沿。工作站建立后，共开展大型宣传活动5场（次），发放资料7000余份，发送短信1000多条，营造了强大的法治宣传声势，百姓知晓率达100%。走访调查进农家。年初以来，工作站利用乡党政班子下村召开点评会、党员结对帮困、民意调查及乡村“两委”换届的机会，同机关党员干部深入村组走访慰问群众、了解社情民意、征求群众意见。共收集和梳理出群众急待解决的、涉及到控违拆违、土地纷争、拆迁安置、社会治安等六方面35件突出问题，并一一上墙公示，明确责任，限期办结。化解矛盾进农家。有效解决历史遗留问题是化解社会矛盾的关键，也能够充分体现我们服务群众的决心。今年以来，该乡采取法治工作站人员牵头，乡、村、组三级干部密切配合的方式，通过到当事人及相关知情人员中深入调查了解、收集材料。在掌握大量事实和依据的情况下多方协调，解决了很多历史遗留问题，可以说为该乡的稳定大局排除了很多“地雷”。黄龙洞居委会居民胡某、岩门村居民卓某等几户因房屋地界纠纷和田土纠纷，曾多次赴市进省上访，今年通过调解，自愿签订了息访协议书。目前，该乡调处的80余件（次）矛盾纠纷中，有75户签订了调解协议书或息访协议书。服务民生进农家。要实现基层社会管理科学化，关注民生、以人为本是核心。一是注重民生导向。围绕群众关心的行路、饮水、医疗、教育等热点难点问题，积极为民做好事、办实事。今年来，共完成通畅工程4.5公里，整修道路6.3公里，修建防洪护河堤1200米，解决了双星、田富、双峰、铁厂等村近千人的饮水问题等实事20多件。二是推行“三有两评”群众工作法。向群众发放了1500张“惠民服务先锋行”干群联系卡，机关站所干部职工、村（居）两委班子、法治工作站人员全部有“民情日记”，乡政府有“民情台账”。三是注重政策宣传。喻家嘴社区法治工作站将相关法律政策以三字经、快板、表演唱等形式自编自导了4个群众喜闻乐见的文艺节目，分赴到组进行表演宣传，深受广大群众欢迎。
      三、让党员当主角，打造先锋团队
      创新社会管理，让党员当好主角。面对新形势、新挑战，该乡不断整合资源和组织动员的能力，让基层党员在社会管理中唱好主角，激发工作活力。书记示范先行。作为法治工作站站长兼第一书记，其职责不仅仅是做好法治工作，更肩负着带领党支部和党员在社会管理中创先争优的重任。河口村第一书记毛诚辉就把促进社会和谐、让群众满意作为党员“争先”的一项重要任务来抓好。村“两委”换届工作中，各村第一书记在宣传、指导和组织工作中为选好带头人、配强村班子挥洒汗水、功不可没。铁厂村第一书记唐炎生是一名退居二线的老干部，在换届期间，他多次到村组开会征求意见、广纳民意，在他的不懈努力下，村“两委”换届工作风清气正、一步到位。党员模范带动。为推动党员干部在社会管理中创先争优，该乡采取“入户调解法”、“亲情调解法”等工作方法。根据纠纷性质，主动深入到当事人家中交流沟通，减少抵触情绪和工作阻力；对情节复杂的遗留问题，通过双方亲朋好友做工作、帮助疏通、缓解对立情绪，以亲情感化他们。群众共同参与。加强和创新社会管理工作的落脚点是做好群众工作，让群众共参与，只有这样才能真正做到“民得实惠，党赢民心”。今年来乡党委在全乡范围内广泛开展“文明村”、“文明户”、“好媳妇”、“孝亲爱幼”等评选表彰活动，大力倡导“争做十种索溪人、不做十种不利事”，掀起了党建带动全社会共同参与创先争优的良好氛围。
      四、请群众来评判，塑造满意工程
      检验社会管理是否有效的最终标准，是群众是否满意。该乡在积极探索创新社会管理模式，建立健全了一系列新的机制体制，把社会管理建成群众“满意工程”。完善联系机制。建立“群众工作日”，工作站人员每月不少于15天接待群众来访或深入村组走访农户听民声、纳民意，掌握群众动态。完善“联村制度”，乡班子成员每周至少抽出一天时间，带领2名以上党员干部与法治工作站人员走访联系村，了解村情民意，听取意见和诉求，及时梳理汇总，报告乡党委。健全监督机制。乡村两级通过公开栏、墙报、电子屏、网站等形式，大力推行党务、政务、村务及财务的公开，增强各项事务的透明度，接受广大群众的监督，提高依法行政、依法治村水平，打造社会管理“阳光工程”。推行考评机制。乡党委将农村法治工作站纳入年终绩效考评，并与评先评优挂钩。对年初交办任务完成情况采取自我总结、自我评价、群众评议、党委考核的办法；对工作成绩突出的、群众反映良好的给予表彰，对工作不出色、群众不满意的，取消评先评优资格。力抓承诺机制。将兑现“承诺”作为各党组织和广大党员在社会管理中“作表率、比贡献、促发展”，积极创先争优的重要内容，确保承诺事项落到实处，将其打造成“人民满意工程”。从年初以来，全乡16个党支部379名党员共承诺事项1224项，现已兑现789项。党员干部深入农村一线开展春耕指导、抗旱救灾、扶贫调查、新农保收缴、环境整治等1025次，为群众解决热点难点问题200多个。