黄细花呼吁解禁导游小费 网友忧加剧不正之风

“承认导游小费，只要游客愿意给导游小费，我们的法律就不应该禁止。赞同的，请转发。”近日，全国人大代表黄细花的这条微博引发网友围观。修订中的《中华人民共和国旅游法(草案)》(二次审议稿)明确“旅游经营者及其从业人员，在经营活动中的不得索取小费，不得给予、收受贿赂。”

黄细花接受南方日报采访时认为，非强制性地给小费既是跟国际接轨，也得到很多游客的认可，没必要在此设立禁区。

禁小费对导游不公

“现实情况下，很多游客是真心给导游小费的。但‘不得索取小费’可能会造成一个陷阱——万一有人想为难导游，故意给了导游小费，然后诬陷导游强行索要小费。”黄细花认为“索取小费”的判断标准较为模糊。

据悉，她在参加全国人大和国家旅游局关于旅游法草案(二次审议稿)调研组的座谈会时建议将第五十条改为“旅游经营者及其从业人员，在经营活动中不得给予、收受贿赂”，不明令禁止“小费制”。

黄细花支持“小费制”，与其惠州市旅游局局长的职务有关。在她看来，收取小费也是对导游个人劳动的尊重，而不是受贿。“导游这个行业真的很辛苦，如果不尊重导游，怎么让他们安心工作，热心为游客服务？”

有网友担心，对小费的默许，会否演变成只有付了小费才能享受到好的服务？黄细花说：“在国内，对一些做得好的导游，游客会自然而然地付小费。它是现实生活中就存在的，为什么要掐掉呢？同时更要强调的是，小费不该与服务质量挂钩。”

担心“禁小费”加剧不正之风

审议稿规定，安排导游为团队旅游提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。旅行社应当按照合同约定向导游支付服务费用，不得向导游收取任何费用。“但现实情况是，很多人将服务费误认为是小费。旅游法里面规定的服务费，很多变成了旅行社的利润，不会给到导游手中。”黄细花说。

更有业内人士指出，目前导游服务中存在的不正之风并非小费本身之过，而是“零团费”、“低团费”、“三角债”及导游要向旅行社支付“挂靠费”、“人头费”甚至垫付接团费等违规操作的结果。只向“导游小费”开刀，不能治愈旅游市场秩序混乱的顽症。

更让黄细花担心的是，如果禁止导游小费，可能更多地引发强迫游客购物赚回扣等现象，最终受害的还是游客。而导游通过购物点收取回扣已是业内公开的秘密。

专家观点-时代变了-导游小费可以收

导游小费问题一直是旅游服务的焦点。实际上，广东中旅早在2004年已经将小费制引入国内游市场，当时广东中旅就在贵宾团的行程表上，都附有相关提示。这种贵宾团最突出的特点就是不设置购物点。2011年5月，携程旅游一项调查发现，88%的旅游者认为，可以实施导游服务费制度，成为合法正当收入，在产品报价中明码标价收取，并将服务费和服务内容写入旅游合同。记者多年在出差、采访中也发现，国外旅游支付小费已经成为常态，尤其是在东南亚、非洲、欧洲等地，支付小费甚至成为一种必需的行为。

广东中旅新闻发言人王坚表示，现在旅游市场有个怪现象，游客在参加出境游的时候都会乐于支付小费，而在国内游过程中却不愿意支付。

对此，知名旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏博士指出，从法律层面上来禁止收取小费，目前还没有发现国际上其他国家有这样的先例。相反的是，更多国家或地区鼓励旅游消费者支付小费。“我国禁止收受小费是有一定的历史原因的，上个世纪开放入境游的时候，旅游服务更多的是接待外宾，导游属于国家工作人员。为了维护我国旅游服务的形象，禁止旅游从业者在提供服务的时候收取小费。这也从另一方面让消费者形成一种习惯，认为享受旅游服务无需给予小费。但是随着时代的发展，旅游已经成为了大众可以享受的服务，导游以高质量的服务来获取游客的认可，游客支付小费正是最有效的回馈方式。”

刘思敏呼吁，目前旅游法草案规定禁止索要小费，但并未禁止给予，法无禁止即为认可，不如把旅游从业者为旅游消费者提供服务可以收取小费，或者旅游消费者肯定旅游服务时可根据服务质量支付相关小费，作为条文写进旅游法中去。(辛均庆 蔡华锋)