天津实施旅游新条例公务活动可委托旅行社安排

　　《天津市旅游条例》将从今年4月1日起正式实施，天津市人民政府2004年公布的《天津市旅游业管理办法》同时废止。新《条例》分为7章65条，对旅游包含的吃、住、行、游、购、娱这六大要素的各个环节都加以了规范。那么，新的条例有什么变化？对旅游者有何新的保护措施？针对近年新出现的旅游现象，又有哪些新的亮点？新报专访了市旅游局有关人士及相关专家，对此进行了详尽解析。

　　　　　　　　　　　强调“旅游规划与协调” 公交站点应便利游客

　　新《条例》第三章为“旅游规划和资源开发保护”，相比于过去提的“旅游资源”，强化了“旅游规划与协调”。

　　市人大法制委员会副主任、市人大常委会法工委主任高绍林认为，《条例》强化了旅游资源的整合协调机制，体现了各部门之间在旅游方面的配合，在制定各种城市规划时，都要同时考虑旅游业的发展。如制定公共客运交通规划时，应听取旅游行政管理部门的意见；安排公共客运线路和站点设置时，应当兼顾旅游发展的需要，为游客提供方便。此外“协调”还包括景观协调，新建具旅游功能的建设项目，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。

　　　　　　　　　　　强化维护旅游者权益 报价不透明将重罚

　　新《条例》强化了维护旅游者合法权益方面的内容。重点对旅游经营者的三种违规行为进行了明确的处罚规定,这是之前《天津市旅游业管理办法》所没有的。包括不公开服务项目、内容和收费标准的；向旅游者强行出售联票、套票的；租用的车辆、船舶及驾驶人员不具备相应资质资格的。凡有此类行为之一的，由旅游行政管理部门责令改正，并处最高2万元的罚款；情节严重的，可责令停业整顿。

　　景区景点服务项目和收费标准不公开，导致景区景点收费具有较大随意性，为暗中给付回扣提供了土壤。不想去的景点也得去，因为某些景点出售的都是联票。不过，今后在天津旅游不会再发生类似情况了。

　　　　　　　　　　　增加“旅游安全”关注 不得搭载无关人员

　　强调安全是新条例的又一大特点。“旅游经营服务”一章增加到了19条，并专门增列了“旅游安全”一章。

　　高绍林介绍说，旅游条例给游客系安全带，为旅游的安全管理、设备安全、旅行社及景区的安全要求都作了详细规定。在这一章中，新增加的第四十条就规定“宾馆饭店应当配备救生、救援工具和安全设备设施，保障旅游者的人身和财产安全。”新《条例》中还对旅游交通运输提出了新增的要求，如“不得搭载与旅游团队无关的人员”等常被人忽视的方面。除此以外，高空、高速和水上游乐项目等危险性较强的旅游项目，项目经营者和旅行社应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取防止危险发生的措施。

　　　　　　　　　　　将强化公共服务职能 发布住宿气象信息

　　新《条例》大大强化了公共服务的职能。如建立假日旅游信息预报制度和警示机制等。市旅游行政管理部门会同相关部门应当在春节、国庆节等旅游者流量较大的节假日期间发布天津住宿、旅游设施接待状况乃至气象等旅游信息。

　　对发生自然灾害、疾病流行或其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的旅游区域，市旅游行政管理部门应当依据相关部门提供的信息，及时向社会发布旅游警示信息。

　　　　　　　　　　　首次给“特色游”立规矩 应不影响正常使用

　　工厂企业、历史名校近年来都成为备受市民青睐的景区。《条例》将工业旅游、体育旅游、邮轮游艇旅游等首次作了相应规定，其中很多都是天津特有的旅游资源。并明确规定“历史风貌建筑、名人故居、历史名校、工商业遗址、老字号店铺等具有天津地方特色和历史文化内涵的场所，在不影响使用人正常使用的情况下，应当向有组织的游客开放。”

　　新《条例》还首次就近年来兴起的乡村旅游的发展及管理,制定了相应规定。

　　　　　　　　　　　突破公务活动承办方式 可委托旅行社安排

　　《条例》通过规定“天津国家机关、事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮和会务等事项”，实现了公务活动承办方式的重大突破。

　　据天津旅行社负责人介绍，按以往的行政管理惯例，出差不能凭旅行社的发票报销，公务活动只能由机关单位等自行安排，出差费用高涨。如果都由旅行社采购，旅行社依托自身资源及行业资源，可为政府及企业节省不少成本，大大节约了财政支出。

　　　　　　　　　　　加强公共服务设施建设 建免费咨询设施

　　将加强天津旅游公共服务设施建设。《条例》第三章第二十二条明确规定，旅游行政管理部门应当支持公共交通枢纽、游客服务中心、重要商业街区、主要旅游景区、星级饭店设置多媒体等旅游咨询设施，为旅游者提供旅游信息咨询服务，并强调公益性质。(稿源：每日新报）