张家界武陵源区:挥洒大手笔 建设新索溪

索溪峪，这个世居人口不到2万人口的武陵源区城郊小镇，是湖南省第一家旅游建制镇，2007年该镇成为“国家卫生镇”，今年8月又入选了“全国重点镇”。近年来，该镇实施了“重建旅游镇，建设新索溪”战略，通过“拆”、“建”、“招”，大手笔提升城镇化水平。

“拆”，从“大拆违”到“大拆迁”。前些年，该镇规划区域内违法建设的控制与拆除工作，主要靠城管部门和控违拆违信息员来完成，共拆除违建面积约8000多平方米，拆除历史违建1000多平方米，基本上稳控了乱建滥搭、违规加层、非法土地交易等违法行为的蔓延势头。近两年来，该镇在抓好控违拆违工作的基础上，推行项目带动战略，对武陵路二期、天马路进行改建和绿化，对喻家嘴集镇、原党校地块进行土地收储，对罗公坪地块进行征地拆迁，在天马路建岩门安置新村、岩门商贸城。通过项目建设，拆迁500多户，拆迁总面积超过20万平方米，让“大拆迁”代替了“大拆违”，加快了城镇化建设进程。

“建”，由“脏乱差”变“净齐优”。拆的目的是为了更好更快地推动旅游名镇的建设，不断改观影响旅游形象的“脏乱差”面貌。在“建”的过程中，该镇采取“两手抓，同推进”的办法，在规划区：一是修建安置区、棚改区，对拆迁户实行集中安置，对城区实行提质改造，如岩门小区、岩门新村、文风棚改房等项目；二是改建道路，修建文化旅游项目，如武陵路二期、天马路改建及绿化工程、罗公坪万达文化旅游项目等，打造索溪沿岸风光带和休闲景观，提质改造武陵源城市文化旅游设施，让索溪峪城镇道路更宽更干净、城市建筑整齐而富有土家风格、环境更优美更趋于生态化。在规划区外，实施环境整治，建生态民居，如该镇的6个山区村，村村有保洁员，实行垃圾集中清运。家家户户的庭院外的地下建污水处理系统，地上种各类花草并用白色栅栏圈围，村容村貌变得整洁而卫生。

“招”，改“自主招”为“统一招”。以前，该镇曾采用各种途径进行了自主招商引资，虽然引进了一些项目，但多以产业发展项目为主，且在建设规模、发挥效能、促进就业、示范带动等方面都不够明显，更不能在提升城镇化水平上发挥作用。近年来，武陵源区按照建设国际旅游休闲度假区的目标定位，实施旅游城镇提质升级。因此，索溪峪城镇建设发展项目，由区里实行统一规划、统一招商，着力推进城区滨河生态休闲娱乐观光带、高云——沙坪高端旅游设施服务区、军地坪旅游综合服务区、喻家嘴文化体育活动区、文丰高端休闲度假区、岩门综合新区等“一轴五组团”建设和旅游特色名镇建设，完善城镇基础设施和公共服务设施，提升城镇旅游综合服务功能，打造城镇特色风貌。目前，文丰国际旅游休闲度假区、天马国际旅游酒店、原党校地块土地综合利用项目等一批项目正在招商引资。（邓德华）