张家界永定四都坪:山乡巨变显真情

——永定区四都坪乡大北厢村建设扶贫工作侧记

“就两老在家？年猪杀了没？儿女过年回家吗？注意身体，祝你们过一个祥和的春节.....。”2月5日，市民政局全体班子成员带领该局科室负责人深入永定区四都坪乡大北厢村开展慰问与“四走四问”活动。记者随市民政局的同志一道访农家，看产业，领略了建设扶贫催生的山乡巨变……

大北厢村位于永定区最南端，是全市海拔最低点所在地。该村三面与沅陵县交界，共有7个村民小组，125户，535人，版土面积9850亩，其中稻田560亩、旱地48亩、林地3000亩。该村2012年人均纯收入2500元，没有集体经济收入，交通落后，信息闭塞；有五个村民小组没有通路，一直过着肩挑背驮的生活；社情复杂，宗族势力矛盾突出，一直没有配齐村支两委班子。于2013年初党的富民惠民政策派来了建设扶贫工作组，由原市委副书记、市委秘书长范运田同志联系该村，市民政局、市边检站为后盾单位，驻村开展指导，开启了加速全村脱贫致富奔小康的梦想之旅。

带着市委、市政府的重托，怀着为民办实事的责任和深情，他们开展走访慰问、展开实地调研，全面展开建设扶贫工作。范运田同志曾先后9次到大北厢村指导工作，市民政局党组成员14次到大北厢村开展建设扶贫调研工作。

建设扶贫整村推进工作是一项复杂的系统的社会工程和民心工程。面对该村现状，驻村工作组克服了交通不便、灾害频发等困难，集中人力、物力、财力，依托项目支撑，以综合开发、整村推进为总体思路，围绕组织、基础、公益等工作进行开发式建设扶贫，着力改善经济社会发展和群众生产生活条件，确保为期两年的驻村建设扶贫工作完美收官。

强本固基抓党建，增强基层组织生机活力

由于该村社情比较复杂，宗族势力比较严重，上一届村委会换届没有选举成功，班子一直未配齐。2013年3月，通过调查走访，摸清村内人脉关系，提出村委会秘书、主任助理拟任人选与乡党委沟通，并交群众广泛讨论后召开了村民代表会议选举产生了秘书，配齐了村支两委班子。 按照中央、省委、市委的统一部署要求，结合大北厢村实际，组织村支两委和全体党员扎扎实实开展党的群主路线教育实践活动，认真学习习近平总书记重要讲话精神，并为他们送去《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。大北厢村深入开展党的群众路线教育实践活动取得了明显成效。

两年来，通过开展“四培四带”活动，有计划的培养了党员和致富能手，在全村起到了模范带头作用。同时还培养了6名后备干部，6名入党积极分子，已有2人成为中共预备党员，2人转为正式党员。 在原有村支两委组织的基础上，指导建立了妇代会、团支部、民兵营、计生协会、治安调解等村级配套组织，做到了有人管事。完善了村支两委工作职责和村规民约，健全了“三会一课”、“四议两公开”、“一定三有”和村务公开等各项规章制度，做到用制度管人、实行村民自治。

整合资源促发展，推进村级基础设施建设

长期以来，大北厢村5个村民小组一直过着肩挑背驮的生活，生产生活条件极为不便。为了解决该村村民出行难的问题，工作组把修路作为首要任务来抓，2013年投资293万元，新修公路10.4公里。2014年投资260万元，硬化了村内所有公路。投资136.2万元，修建了两座大桥。现在，组组通公路，90％的农户已通公路到家。由于通了公路，两年来，全村有35户村民新建了住房，村民生活水平明显提高。

投入资金5万元，架设了一至七组25000米饮水管道，整修五至七组的老人饮工程，修了2个集中供水池，保证了90％以上村民能喝上自来水。极少数住得较高，不能接引水管的农户，也采取了别的办法解决了他们的饮水困难。

投入11万元，对李家山组和范水溪组水渠水沟进行加固和扩建，新修了和整修了三条1000米灌溉渠道，极大增强了李家山和范水溪组150亩农田的灌溉能力，充分发挥灌排工程效益。为了缓解村内办公服务用房紧张的问题，投资76万元在原有村部上进行了新建，新修办公服务用房面积374平方米；投资10万元，打水泥塔200多平方米，并建立村务公开栏。同时还花4万元添置了办公设施设备。

两年来，投入资金16万元，共为16户危房户修建了新的住房，改善了他们的居住条件。以沼气池建设为契机，大力提倡改厨、改厕、改栏，修建了9个垃圾池，添置了125个垃圾桶，现在村内环境大有改善。

狠抓农业产业建设，实现农业增产农民增收

由于村里集体经济120亩椪柑基地长期无人管理，导致荒草丛生，没有一点收入。两年来，投入3万元，对120亩椪柑基地进行了改造，通过对土壤施肥改造，现枝头挂满了硕果。预计为村里增加集体经济收入5万元。根据村内生态承载力较强的实际，采取测土配方、资金扶持的办法引导产业发展，到吉首大学环资学院找专家测定土壤条件，并在湖南农大教授的咨询指导下确定了发展高产水稻种植项目。两年来，共推广种三产四工程项目500亩。同时，引导农民种、养结合，多种经营，种植经济作物人均1.1亩以上，养殖大牲畜人均1头以上。种植业和养殖业带来了可观的收入。两年，稻谷纯收入增加18.5万元；玉米纯收入增加12.9万元；油菜纯收入增加5.25万元；养猪、牛、羊等纯收入增加21.5万元，养鸭、鸡等纯收入增加17.3万元。种植业和养殖业的纯收入占村民人均纯收入的40％以上。 两年来扶持科技示范户11户，年人均收入达8000元。扶持专业大户5户，每户人均纯收入达10000元。

该局各科室及二级事业单位在该村进行了结对扶贫，开展了献爱心送温暖的活动。结对扶贫的干部人数达62人，占全局干部的100％.每年扶持贫困户21户。市边检站开展了救助计划生育贫困母亲1人，救助贫困学生10名。两年来，后盾单位共投入扶持资金12万元，送去棉被衣物折合2万元。通过结对扶贫，这些家庭收入都相应增加。2013年全村人均纯收入达到了3300元，实现了人均增加800元的目标，2014年人均纯收入达到了4150元，又实现了人均增加800元的目标。

凝聚人心办公益，力促乡村文明和谐发展

两年来，工作组认真开展了“五送三下乡”活动、卫生文明户评比、“七•一”党员评比和村组干部年终评比活动，为群众送去图书2000册、化肥4吨、电影2场。普及九年制义务教育，该村适龄儿童入学率达100%。该村新型农村合作医疗应参合人数为501人，实际已参合501人，参合率达100%。该村新农保应参保人数为212人，实际已参保212人，参保率达100%。评出卫生文明户10户，优秀党员2名，优秀村组干部4名。 成立村内治安巡防队，建立了各种治安调解制度。两年全村社会治安秩序良好，无刑事、治安案件，无群众上访，无非法宗教活动，是全乡社会治安综合治理的先进村。 成立了计划生育协会，落实了计划生育“三位一体”阵地，并开展了活动，无违法生育现象发生，工作保持了先进水平。（胡琦）