杨光荣:山水张家界走向“休闲之城”

奇山秀水张家界，像美妙的画，像优美的诗。党代会后，如何在建设富饶美丽幸福新湖南的进程中继续做好山水文章，突出张家界元素?湖南省第十一次党代会代表、张家界市委书记杨光荣有自己的见解和思路。

党代会报告兼顾战略性和落地性

谈及湖南省第十一次党代会党代会报告，杨光荣觉得主题突出、主意高远、理念新颖、内涵丰富，催人奋进，具有很强的政治性、战略性、针对性、指导性和落地性。他用总体构架好、发展成绩好、战略谋划好、上下结合好、重视旅游好来总结概括。“报告专门提出建设全域旅游基地，打造旅游万亿产业，张家界要抓住机遇，加快发展全域旅游，为全省旅游业发挥好龙头带动作用，为建设全域旅游基地发挥引领示范作用。”

湖南省第十一次党代会后，张家界将围绕推进“四个全面”战略布局抓落实，围绕加快实现富饶美丽幸福新湖南的美好愿景抓落实，围绕全面实现“创新引领、开放崛起”发展战略抓落实，围绕“三个着力”“四个体系”“五大基地”抓落实，围绕学习宣传党代会精神形成浓厚发展氛围抓落实。

过去五年，张家界主要经济指标均实现两位数以上的增长，且都实现了翻一番以上的目标，尤其是旅游接待人次从2000多万连跨3000万、4000万、5000万三个大关，在全国同类旅游城市中名列前茅。过去五年的重大变化，还体现在城市变美了，大交通更便捷了，产业项目增加了，民生社会事业进步了，举全市之力，办成了一些多年想干的大事。

打好山水牌建设超级休闲度假区

山水张家界正在走向“休闲之城”，中心城区全长38公里的滨水环线全面开工建设；主城区段澧水风貌带基本建成，10条主干道、269条小街小巷改造全部完成；占地325亩的“大庸古城”“仙人溪特色街区”等旅游项目开工建设；天门山、老道湾旅游区、云顶酒吧、文化广场等一批项目已经建成；七星山旅游区、大坪旅游区、武陵源古镇、俄罗斯马戏城、陈家溪特色街区等一批重大旅游项目相继签约，城区休闲度假产品日益丰富，旅游服务承载功能发生质的飞跃，在打好张家界山水牌的同时，超级休闲度假区呼之欲出。

“立体交通网络建设也取得实质性突破，张家界正在向武陵山片区旅游交通枢纽城市迈进。”杨光荣说，武陵山区唯一的国际机场——荷花机场新航站楼建成使用，由黔张常和张吉怀两条高铁构成的高铁“十字枢纽”和到长株潭、武汉、桂林、重庆四个方向的高速公路分别只有3、4、5、6个多小时，构成的“3456”高速公路格局逐步形成，民生社会事业短板正在补齐。

在杨光荣看来，让父老乡亲生活得更有质量，不仅仅是解决老百姓温饱、提升生活水平的问题，也要进一步丰富群众精神文化生活、优化生存生态环境、维护社会和谐稳定，使人民群众生活得更有安全感、获得感、成就感、幸福感。

“让老百姓生活得更有尊严主要体现在3个层面。”杨光荣说，老百姓要能够享受到政府部门方便快捷的服务，要能够充分行使个人权利，感受到社会的公平正义，要有能够实现个人自我价值的平台和机会，要落实好习近平总书记提出的“让人民共同享有人生出彩的机会”。

“五重用五不用”选出好干部

在选人用人方面，张家界遵循习近平总书记提出的“忠诚、干净、担当”的好干部标准，出台了“五重用五不用”用人导向，即重用政治坚定、忠诚可靠的干部，不用信念不牢、品行不端的干部；重用开拓进取、狠抓落实的干部，不用因循守旧、作风漂浮的干部；重用公道正派、坚持原则的干部，不用阳奉阴违、不守规矩的干部；重用顾全大局、维护团结的干部，不用搬弄是非、拉帮结派的干部；重用遵纪守法、清正廉洁的干部，不用违法乱纪、以权谋私的干部，并制定出台了考核实施细则，年终既有传统的“五重用”正向测评，又创造性地实施了“五不用”反向测评办法，确保用人导向的落地和实现。

放眼未来，张家界将以“四个全面”战略布局为统揽，以“五大发展理念”为引领，突出“一带一部”的区域定位和“一核三极四带多点”的区域战略，认真贯彻落实“创新引领、开放崛起”发展战略，多渠道增加人民群众收入，确保人民群众“劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、娱有所乐”。(潘锦)