张家界：助力产业转型 服务精品建设

2008年以来，我市经济发展外有金融危机的持续影响，内有产业转型提质的迫切压力。在复杂的经济形势中、在建设世界旅游精品的现实推动下，全市金融机构立足地方经济调结构、求发展的现实，勇于作为，善于创新，进一步优化金融服务，努力增加有效信贷投放，在助推地方经济平稳较快发展中，展现了经济金融和谐互动的“双赢”格局。

金融总量翻番，强力支持地方经济发展

近五年来，结合国内经济发展的实际，央行货币政策经历了由“适度宽松”向“稳健”的转变。市人民银行着力克服金融危机对地方经济的不利影响，引导我市各金融机构立足货币政策导向，结合经济发展的现实需求，前瞻主动增加信贷供给，不断提升金融工作的针对性和有效性，服务旅游经济转型提质升级。先后出台了《金融机构贯彻落实“国十条”及“央行五条”指导意见》、《金融机构对中小企业贷款考核办法》、《金融支持旅游经济的指导意见》等一系列指导性文件，特别是2011年出台了我市第一个支持“旅改”的专项部门文件——《金融支持旅游综合改革试点工作指导意见》。在人民银行的“窗口指导”下，全市存、贷款总量由2008年末的149.1亿元、112.1亿元，扩至2012年末的345亿元、252亿元（预计数），五年来存、贷款年均分别增长23.4%、22.4%。在实现存贷款总量翻番的同时，信贷投放重点突出，结构优化。2012年末金融机构支持旅游及相关产业的贷款余额预计达170亿元，约占贷款总量的67%，重点覆盖旅游综合交通、旅游城市建设、旅游服务设施、景区改造升级、旅游资源开发、旅游文化产业等多个领域。其中：旅游基础性投入近100亿元，重点支持张家界荷花机场扩建、张花高速、武陵源和天门山核心景区改造升级、澧水风貌带、高星级旅游酒店等一批重大项目。旅游文化产业信贷投入成效突出，累计发放贷款近4亿元，年均贷款增长达40%，初步形成了以《天门狐仙·新刘海砍樵》、《张家界·魅力湘西》和《武陵魂·梯玛神歌》为代表的旅游文化演艺产业集群。保险对社会经济发展的保障功能不断提升，保险业务收入由2008年末的4.74亿元，增加到2012年末的8亿元（预计数），增长68.8%。证券市场发展平稳，股票基金交易量、累计开户数分别由2008年末的63.6亿元、2.14万户扩展至2012年末的104.1亿元、4.65万户（预计数），分别增长63.7%、117.3%。

坚持创新引领，金融服务功能不断增强

近五年来，各金融机构积极争取政策倾斜，信贷增长中保民生、促发展成效明显。把握旅改机遇，推行政银互动，2011年4月，建行湖南省分行与市政府签署全面战略合作备忘录，拟在未来5年内向“旅改试点”相关项目和企业提供150亿元的金融支持。中国工商银行张家界市分行在总行的大力支持下获得酒店行业贷款特别授权，在全国系统内首创景区收费权支持融资方式，为武陵源旅游产业公司授信13.44亿元。切合民族地区经济发展实际，市人民银行大力拓展“两民企业”贷款贴息覆盖面。2012年9月末，全市民族贸易和民族特需商品定点生产企业贷款余额、受惠企业分别由去年年末的1.19亿元、9家扩展到2.55亿元、20家；贴息金额499.8万元，是去年全年的4.1倍。金融服务就业促发展取得初步成效，累计发放创业就业贷款1.33亿元，贴息1196万元，支持了3788名返乡农民工、农村妇女、大学生村官、下岗职工等社会弱势群体创业发展。

立足世界旅游精品建设，金融服务现代化步伐加快。景区支付环境明显改观，五年来武陵源核心景区新增POS机592台，ATM机9台，已实现景区门票站、四星级以上酒店和80%以上大型旅游购物点刷卡消费无障碍，景区金融支付指标创建工作取得重大进展。推进农村支付环境创建工作，完成了6个“零金融机构”乡镇银行卡助农取款推广，全市银行卡助农取款服务点已达1058个，此项服务年内将覆盖全市90%的行政村。全面推广金融IC卡，国内首张PBOC2.0标准旅游金融IC卡在我市成功发行，桑植县、武陵源区公交系统成功实现金融IC卡刷卡消费。进一步提高旅游外汇服务工作水平，辖内金融机构大力开展“低碳金融”交易， 2家低碳企业获得节能减排收益近900万元人民币；景区外币兑换服务体系进一步拓展。普及征信管理，推进社会信用体系建设，加大了非银行信用信息采集力度，成功将水电气缴费、环保、企业拖欠职工及农民工工资等信息纳入湖南信用信息网；出台《社会信用体系建设工作绩效考核办法》，推动张家界诚信建设。国库集中支付改革成效明显，集中支付业务目前已有99家预算单位上线，“税库银横向联网系统”签约覆盖面达99.5%。政策性农业保险发展较快，在巩固发展能繁母猪、水稻、棉花等险种的基础上，农业保险品种超过10个。2011年全市能繁母猪保险3.49万头，受益农户1.85万户；水稻保险面积56.31万亩，承保占播种面积64.9%；棉花保险面积1.92万亩，承保占播种面积80%；油菜保险面积39.21万亩，承保占播种面积80%。

改革纵深推进，金融服务体系更为完备

近五年来，金融改革步伐加快，多层次的金融体系不断健全，金融服务向多元化、差别化迈进。2009年8月15日，我市首家担保公司——张家界市中小企业担保有限责任公司成立，公司成立以来累计为近200家企业受理融资担保，累计完成担保额近4.5亿元。2011年12月8日、12月23日，永定区胜源小额贷款股份有限公司、桑植县永银小额贷款有限公司相继成立，对规范引导民间资本，有效配置区域金融资源、增强地方金融服务能力发挥了重要作用。2012年8月20日，首家村镇银行——慈利沪农商村镇银行正式开业，填补了我市一直以来无新型地方农村金融机构的空缺，进一步提升金融服务县域经济能力。2011年下半年，启动组建张家界农村商业银行股份有限公司的改革程序，目前改革进展顺利，张家界农村商业银行有望年内挂牌，将在支持区域经济和化解小微企业融资难等方面发挥积极作用。

资本市场建设，企业上市融资工作有新进展。张股公司定向增发工作已经完成，经营状况不断好转，ST张家界于2012年4月25日摘帽复牌。我市省重点后备上市企业已达3家。发行企业债券取得突破，经投公司发行8个亿企业债券的申报计划已获国家发改委审批。推进多层次资本市场建立，张家界市产权交易所于2011年7月8日挂牌营业。

回顾过去，金融服务在服务地方经济中赢得了自身发展，取得了一定成绩。展望未来，在经济金融形势极为复杂的背景下，在区域经济发展中，金融行业挑战和机遇并存，但机遇大于挑战，全市金融机构将抢抓机遇，迎难而上，主动作为，切实贯彻货币政策、做好金融服务、维护金融稳定，为下一个五年实现张家界由旅游产业大市向旅游经济强市的新跨越努力奋斗。 （肖成菊 郑洪斌）