美国防长帕内塔强调不介入中菲南海领土争端

揣着“美军将在亚太遏制中国”幻想的某些势力，总是希望看到中美在各种国际场合针锋相对。但6月3日闭幕的第十一届香格里拉对话暨亚洲安全会议却让他们失望了。

美国国防部长帕内塔没有像2010年东盟地区论坛上美国务卿希拉里·克林顿那样对中国横加指责。会议也未形成这些人预期的“围攻中国”局面。

日本菲律宾指望“围攻中国”

由英国智库“国际战略研究所”发起、新加坡政府举办的“香格里拉对话暨亚洲安全会议”，自2002年以来已举行过11届。这一会议本来并不太受关注，但美国2010年高调“重返亚太”、介入南海事务以来，尤其是美国国防部长的与会，使这一论坛已成为亚太国家关注的安全会议。

东盟各国、中国、美国、澳大利亚、日本、印度等27个国家的国防部长或高官这次在会上讨论了亚太区域安全问题。本次对话共有5个主题分会：“美国在亚太地区的再平衡”，“保护海事自由”，“威慑和地区稳定”，“新型战争：网络、无人机和新威胁”，“全球和亚太安全的新风险”。

由于近年来南海问题升温，菲律宾挑起的黄岩岛争端还未安全解决，因此“南海问题”以及“美国如何在南海遏制中国”等话题在会议召开前被一些媒体炒得沸沸扬扬。

有日本、菲律宾媒体甚至认为，帕内塔在会上将再现希拉里2010年在东盟地区论坛上的风格，向中国“发出重炮”，并“引领日本、菲律宾、澳大利亚等美国的亚洲盟友”，策划在会上“围攻中国”。

美国防长大谈中美军事合作

令这些“猜想”幕后的推手失望的是，根据美国国防部专发本报记者的邮件，帕内塔在会议上的讲话中多次强调：“美国战略重心转向亚太，并不是为了遏制中国”。

帕内塔的长篇讲话中，涉及与澳大利亚、菲律宾、日本、韩国等盟友合作的各有两个段落，但在阐述美中军事关系时足足用了7段。

他说，正如美国加强与亚太盟友的关系，美国加强与中国的关系也“至关重要”，“我们相信建设21世纪和平、繁荣和安全的亚太地区，中国将发挥关键作用”。

他强调，中美双方都承认中美两国关系是世界上最重要的双边关系之一，“我们必须保持头脑清醒，避免犯错，把握机遇，对华发展更密切的合作关系。”

“中美在亚太的发展完全兼容”

帕内塔表示，他本人致力于建设一个健康、稳定、可靠、持续的中美两军关系，目标是持续地改善中美两军的互信，共同应对挑战。中美两军正在人道主义援助、反毒品、防扩散等领域深化合作，并在网络空间和外层空间加强对话。

帕内塔将于今年晚些同时访问中国

他说：“我知道世界许多国家正在密切关注中美关系。一些人认为美国转向亚太是为了挑战中国。但我完全不同意这种看法。”

他认为，“中美在亚太的发展完全兼容”，中国过去60年来一直“为促进以规则为基础的亚洲安全扮演着极为重要的角色”，“美国欢迎强大、繁荣和成功的中国，并在全球事务中发挥更大的作用”。

再次强调不介入南海领土争端

针对中菲黄岩岛领土纠纷，帕内塔强调：美国的政策“清晰而有连续性”。美国希望各方保持克制并通过外交渠道解决问题，美国反对挑衅、威慑和武力。美国“不会在领土纠纷中选边站”。美国不仅要把这一立场向菲律宾表达清楚，也要向中方表明这一观点。

在中菲黄岩岛对峙中，菲律宾从官方到媒体一直炒作美国将依据《共同防务条约》而在领土争端中“支持菲律宾”。但4月底在华盛顿举行的首届美菲外长和防长“2+2”会议上，无论希拉里还是帕内塔都多次澄清：美国在这一地区的利益是“航行自由、维持地区和平与稳定、尊重国际法”，而非介入领土争端。美方不希望目前这种对峙继续升级。这无疑给菲律宾的强硬分子浇了一盆凉水。

“围堵中国”是“不现实的”

美国白宫国家安全委员会前亚洲事务高级主任贝德对本报记者说，美国卷入中国与菲、越等国的领土争端是“愚蠢的”。

美国前国务院官员威廉对本报记者表示，美国与其亚太盟友“围堵中国”是“不现实的”。首先，如今亚太安全格局与冷战时期有着本质的不同。亚太各国之间高度相互依存，一荣俱荣，一损俱损。其次，即使在美国的亚太盟友之间，安全利益也并非完全重叠，各国有不同的安全挑战以及军事战略。第三，也是最重要的，亚洲国家希望通过美国的军事存在来保障亚太安全，但也需要中国的巨大市场带领他们走向繁荣。绝大部分亚洲国家不愿意置身于中美泾渭分明、自己必须选边站的“零和游戏”。

“海空一体战略是在妖魔化中国”

其实，就算是美国国防部提出的大有针对中国之嫌的“海空一体战略”，在美国国内也有不少争议。

美军参谋长联席会议前副主席卡特赖特日前对记者表示：“海空一体战略是在妖魔化中国。这对谁都没有好处。”

一些人警告说，这一战略类似冷战时期针对苏联的“陆空一体战略”，将“毫无必要地激怒中国”。也正是在这一背景下，美方官员一直在公开场合坚称：“这一战略不针对特定国家”。