张家界工商联助推非公有制经济发展

“全市工商联组织好比一张网——‘横向到边、纵向到底’，把非公有制经济人士都编了进来。”3月21日，市工商联负责人告诉记者一组数据：全市已建立行业商（协）会32家，乡、镇商会（工商联分会）23个，街道小组22个。工商联会员总数达到9047个，企业会员1621个，占非公有制企业的52%。

市工商联自1993年10月成立以来，牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性，始终以发展非公有制经济为己任，紧紧围绕市委、市政府在不同时期的工作中心，开拓进取，尽心竭力，不辱使命，在壮大非公有制经济的同时也壮大了自身。市工商联先后被省工商联评为“组织工作先进单位”、“为会员服务工作先进单位”，两次还被评为“全省工商联系统先进单位”，市建材业商会被省政府评为全省“为非公有制经济服务先进单位”，慈利县工商联被评为全国先进县级工商联。

做好正心人：牢牢把握统战性，切实加强非公有制经济人士的思想政治工作，正其心、导其行，在促进非公有制经济健康发展，引导非公有制经济人士健康成长中发挥了不可替代的作用。

几年来，市工商联切实加强正面宣传，大力培养典型、宣传典型、表彰典型，营造亲商、爱商、扶商的舆论氛围，配合各种评先表彰活动，结合“优秀中国特色社会主义事业建设者活动”，重点宣传了28个典型人物的典型事迹，组织对非公有制企业纳税状元进行专题报道，并刊登法人代表照片，营造了尊重纳税人、支持纳税人和纳税光荣、护税光荣的浓厚氛围。65名非公经济代表人士获得市以上先进个人、优秀企业等荣誉称号，其中获得省以上荣誉的有：1名全国“三八红旗手”、2名全国劳动模范、3名“湖南省优秀中国特色社会主义事业建设者”。

针对非公有制经济组织党建工作空白的问题，市工商联大胆探索党建工作，率先成立了中共张家界市非公有制经济工作委员会，设工作部在市工商联办公，所辖各区县相应成立了非工委，全市上下形成了党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面参与、层层有组织、级级有人抓的非公有制经济思想政治工作格局。目前，全市共建立非公有制经济组织党组织196个，党员2000余人。这种非公有制经济组织党建工作模式，全省首创，全国领先，被省工商联称为“张家界模式”大力推广，被全国工商联称为“张家界现象”予以高度肯定。

万企联村，共同发展"共建新农村；"千人牵手，百家帮困"共促社会就业；积极参与公益活动共筑和谐社会……市工商联积极引导履行责任，正确引导非公有制经济主体自觉践行社会主义核心价值体系，义利兼顾、以义为先、致富思源、回报社会。

2007年5月，市工商联与市委统战部共同举办了"万企联村，共同发展"村企项目对接签约仪式，根据企业特点，采取"五个引导" --引导企业参与农业产业化经营、引导商业企业参与"万村千乡"工程、引导企业开发农村旅游资源、引导劳动密集型工业企业推动农村富余劳动力转移、引导其他中小企业和个体工商户参与农村社会公益事业，让不同类型企业积极参与新农村建设，迄今为止， 我市66家民营企业与271个村对接，签约60个项目，投资4385万元，带动5.8万个农户发家致富。

从2005年开始，市工商联每年与各相关部门联合举办民营企业招聘会，共提供就业岗位1.5万多个，解决社会就业1万余人。非公有制经济已成为社会就业主渠道，全市个体私营等非公有制经济组织吸纳就业人员近9万人，新增1.5万人，占新增社会就业的80%。

救灾捐款、扶贫助学、感恩行动。非公有制企业参与社会公益活动也是数不胜数。仅统计市浙闽粤商会、市建材业商会、市福建商会、市经销商商会及部分非公有制企业代表人士共结对帮扶贫困户1500多户，资助贫困学生400多人次，慰问贫困户649户，捐款捐物达2800多万元。汶川大地震发生后，广大非公有制经济人士通过各种途径，积极参与抗震救灾募捐行动，据统计，捐款金额达到1800余万元，占全市社会各界捐款总额的70%以上，树立了非公有制经济人士"致富思源、富而思进"的良好形象。

做好连心人：充分发挥经济性，以工商联上联政府，下联企业的特殊地位和组织健全、联系广泛的独特优势，认真当好政府管理和服务非公有制经济的参谋和助手，架起党和政府与非公有制经济人士的连心桥。

"工商联上联政府，下联企业的特殊地位和组织健全、联系广泛的独特优势，有利于其当好政府管理和服务非公有制经济的参谋和助手，架起党和政府与非公有制经济人士的连心桥。"一位本土知名的企业家评价说，市工商联围绕市委、市政府中心工作，精心筛选调研课题，深入开展调查研究，调研成果得到领导的高度重视，并进入了决策视野，转化为解决非公有制经济热点、难点问题的政策举措。

"把张家界建成湘西北物流中心"是一个由来已久的话题，但却一直被搁置。市工商联在2009年初就把开展张家界物流业建设调研作为全年调研工作的重点，深入到张家界工业园区、五金建材大市场、奇峰市场、火车北站、罗依溪货场、梅尼商贸公司、金地农资公司、巨日水泥厂等单位实地考察，全面了解张家界物流建设的现状。调研报告形成上报后，市委书记胡伯俊批示："请市委、市政府有关领导专题研究，不断加强和改进这方面的工作"。市政协五届六次常委会专门就加快物流业建设的问题与政府协商，市委常委、常务副市长杜芳禄参加了这次常委会，会后当即召集有关部门负责人专门开会，研究落实物流业建设的措施。

《关于民营企业借贷情况的调查报告》上报后，市政府专门召开依法整治非法集资工作会议，部署整治非法集资工作，并由财政投入，经委牵头，成立了张家界市中小企业担保公司，为中小企业提供贷款担保。在《关于我市非公有制经济发展现状、存在的问题及建议》调研报告中，市工商联提出"转变观念，加大宣传力度，优化发展环境，完善基础设施，加强教育规范"等6条建议，市委采纳这些建议，出台了《提高机关效能、优化经济环境的意见》，市机关效能建设领导小组出台了《关于优化经济发展环境，服务重点企业重点建设工程的管理办法》，市效能室和市优化办在60个重点企业设立了环境测评点。

此外，在每年的市人大、市政协两会期间，积极协助市委、市政府召开非公有制经济代表人士座谈会，积极搭台，畅通党委政府及其部门与非公有制经济人士的联系通道；先后与市纪委、监察、交警、交通、税务等部门开展了联谊活动，搭建了行业商会、非公企业与职能部门沟通联系的平台，让企业走进了部门，让部门贴近了企业，加深了解，增进感情。

努力作为，围绕中心工作，参与社会事务；勇于担当，紧急关头发挥特殊作用，为市委和市政府分忧。工商联组织虽然没有特殊的职权，但面对突发、危险事件从不退缩，善于作为，发挥了"润滑剂"、"缓冲带"的特殊作用，往往可以有效控制事态发展。2008年3月配合市委统战部举办了"建世界旅游精品，迎北京奥运盛会"非公有制经济人士"梅尼杯"环城长跑赛，全市共有33个行业商会和非公有制企业的1210名员工参加比赛。

和谐劳动关系的建立、旅游市场的规范管理、纳税意识的增强、招商引资的全面铺开……都倾注了市工商联勇于担当，为市委政府分忧的心血。在市工商联的带动下，市福建商会组织全国各地福建商会客商500多人来张家界聚会，借机宣传张家界、推介张家界，据统计，该商会会员在张家界投资超过50亿元，安置就业2000余人，每年上缴税费千万以上。湖南鑫成置业发展集团有限公司引进湖南"友·阿"股份、步步高集团、湖南鑫辰投资等投资15亿元，在市工业园征地近1000亩，打造张家界现代物流航母。

做好贴心人：切实体现民间性，想会员之所想、帮会员之所需、谋会员之所求，滋滋热心、拳拳爱心惠及广大非公有制经济人士，收获了广大会员给予的"服务不收钱，只有工商联"、"工商联不是万能的，没有工商联是万万不能的"由衷赞誉。

维权、融资、培训……市工商联将非公有制企业的各种难题都包揽在自己身上。他们聘请专职维权工作人员，每年接待办理会员投诉、来信来访、维权服务不下20起，还配合市纪委、市监察局在25家非公有制企业设立了优化经济发展环境测评点；加强与金融单位合作--与市工商银行成立了中小企业金融服务中心，为25家企业融资2.28亿元，与市建行联合举办"中小企业提质升级，建行助你一臂之力，政银企高端面对面"会议，批准准入17家企业，支持资金1.2亿元，与市农村信用社联合召开银企洽谈会，全市43户中小企业与农村信用社签约金额达2.59亿元。此外，市工商联还通过"走出去研修、请进来授课"等一系列措施，增强了民营企业家应对金融危机、做强做优企业的信心。

随着非公有制经济的发展壮大，非公有制经济人士参与国家事务管理，充分实现自身价值的政治诉求日益强烈。工商联一方面积极推荐优秀非公有制经济人士到各级人大、政协等组织，目前，全市非公有制经济人士担任各级政协委员的有149名，人大代表57名，担任各级工商联执常委的有271名，其中省人大代表3名，省政协委员1名，省工商联执委4名，市人大代表36名，市政协委员42名，市工商联执常委47名。近两年来，朱良丰、胡金象、欧阳国斌、赵章燕等16名非公有制经济人士被市纪委、优化办、效能办、作风办聘请为评议代表，参与对市房管局、质监局等21个市直单位开展的重点岗位评议，评出了效果，评出了影响。

人但有恒，事无不成！市工商联18年的辛勤耕耘，换来了我市非公有制经济蓬勃发展的可喜局面。我市非公有制经济增加值占全市GDP总量的55%以上，全年上缴税金占全市税收总收入的60%以上。非公有制经济已然由当初"中国特色社会主义市场经济的补充"发展成我市社会主义市场经济的重要组成部分。（黎小湘）