根治“中国式旅游”立法需重惩处

10月1日开始正式实施的《旅游法》规定，旅游者要遵守旅游文明行为规范。但记者注意到，《旅游法》虽对不文明旅游提出了硬性规定，却没有明确相应的处罚措施。

近年来，关于中国式不文明旅游的消息却频见报端，随地吐痰、大声喧哗、到处刻字等不文明旅游行为使中国游客给世界留下了不良印象，并间接影响了国家形象。埃及卢克索神庙墙壁被中国游客刻上“到此一游”字样，在马尔代夫，中国游客从海里捞出珊瑚，江苏虎丘山在国庆长假期间遭遇“垃圾劫”，深圳冬眠的鳄鱼被市民投掷的石块砸死……

早在2006年，中央文明办联合国家旅游局针对国人七大不文明行为发布《中国公民国内旅游文明行为公约》，要求提倡文明旅游，却收效甚微。

在这种大背景下，《旅游法》颁布实施，正式将游客应当文明旅游作为法律条文提出，弥补了治理不文明旅游在立法上的一大空白，是规范游客行为的一大进步。但同时，由于没有涉及具体惩罚措施条款，《旅游法》一定程度上缺少威慑力。

另一方面，《旅游法》没有提到应该由何单位、以何种形式监管游客的不文明行为。在实际处罚过程中，也需借助公安机关及《治安管理处罚条例》来综合执行。