国务院定调旅游业改革发展 政策红利可期

国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，其中一项重要内容是确定促进旅游业改革发展的政策措施。上证报记者在第一时间采访了相关政府、业界人士及研究机构学者，各方均认为这将对行业前景产生深远影响，国内旅游产业或将由此进入更高层次发展阶段。

“这应该是我听到过的最高级别领导对旅游业的系统论述了。有点有面，很有料。”作为互联网旅游超市欣欣旅游网的CEO，赖润星对任何政策的风吹草动都非常敏感。

公开的会议资料显示，会议认为“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大”。国家旅游局武芳梅博士对此解读说道，“旅游产业综合性强，带动作用大，对促进消费、拉动投资、带动就业都很重要，正是当前国家需要大力发展的产业。”

会议提出，“要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。”中关村宏观经济与知识产权战略研究所所长朱少平告诉记者，“经济发展到了一定水平，文化和旅游产业一定有发展机遇。”

“这应该是从2009年国务院41号文以及《旅游法》的出台以来最为振奋人心的消息了。”中国国旅副总裁陈月亮在第一时间接受了记者的采访，“行业前景可期。”

针对“推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作”的表述，一名政府工作人员对记者谈到，“旅游业已经是市场化程度非常高的产业，现在有限制的地方并不多。当然，还可以进一步开放——比如，目前对外资旅行社的设立有限制。”

赖润星亦认可此种说法，“旅行社目前在国内还属于特许经营，相对来说有一定门槛，这一块还可以放开。”

“减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业”的表述同样引起业界的注意。“减少行政审批还是很重要的。放开以后，更多的民资和外资会进入，竞争是好事，有利于行业做大做强。”陈月亮评论道。

会议还指出，“要提升旅游产品品质和内涵。大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。落实职工带薪休假制度。合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行。用创意设计创新旅游产品。让中外游客享受更加便捷安全、多彩快乐的旅游之美。”

“以前中国人旅游，以观光游为主，就是所谓‘上车睡觉，下车撒尿，景点拍照，回家忘掉’。”朱少平笑称，“以后的旅游，分类会更细，玩得会更好。”

根据欣欣旅游网的数据，目前平台上最受游客欢迎的项目是“私人订制”旅游，业务正以每月增长200%的速度发展。陈月亮亦认可此观点，“以后的旅游，应该要能更好地体现旅游之美、旅游之乐。”

“至于落实带薪休假，不是旅游局一个部门能单独决定的。”一名业内人士评论道，“还需要各个部门配合。”