张家界永定区干部“沉下去”从源头解群众难题

“刘书记不仅上门帮我解决了问题，并想办法帮我发展养殖业，现在我家不仅养殖了100多头猪，还承包了40多亩稻田，年收入也达到了10万多元，”7月3日，永定区枫香岗乡龙盘岗村村民郑明英当着笔者的面激动地说：“我现在不仅自己不上访了，还经常给其他上访户做工作，帮助他们解决困难，两年来有200多人取消了去省、市、区上访的念头”。

今年以来，永定区以群众工作统揽信访工作，把领导干部接访、下访作为密切联系群众、创新社会管理、促进社会和谐的基础性工作来抓。要求干部带着感情“沉下去”，从源头上把问题“拎出来”，从根本上解决信访难题。为此，该区实行了区委书记、区长等34名区级领导定期接访制度，从制度上让群众见到想见的人、说出想说的话、办成要办的事。目前，该区领导信访“接待日”共接待群众来访45批268人次，解决各类矛盾纠纷167件。

为了方便群众反映自己的心声，区里印制了“信访便民一卡通”发放给群众，并将区直部门负责人姓名、电话、岗位职责等信息在媒体上公开。区、乡、村三级还普遍建立信访联合接访机制，实行首问责任制、领导包案制、限时办结制，因案施策化解群众反映的问题。同时，该区还建立了督办回访多元化机制，通过工作例会、联合督查和跟踪回访等方式，对领导干部接访案件和包案化解情况进行通报和反馈。并在纸质来信、人员上访等传统信访渠道的基础上，开通了网上“书记信箱”和“区长信箱”，公开了区委书记、区长信访热线电话，安排了2名工作人员24小时值班，引导群众网上信访、电话信访，构建了“信、访、网、电”四位一体的群众诉求表达平台。

今年4月初，区委书记刘泽友要求全区党政一把手要从我做起，向我看齐，通过走基层，扎扎实实听民声、解民难、帮民富、聚民心。在全区开展的“推进‘三基两力”工程，争当全面领跑先锋”活动中，选派了378名副科级以上领导干部担任群众工作指导员，下到各自的联系村，贴心与农民群众交朋友，上门为群众化解矛盾纠纷、提供便民服务。截至6月底，共走访群众31580户，座谈42970人次,发放便民联系卡87150张、征求意见卡56140张，征求群众意见4010条，建立信访台帐442个、矛盾纠份台帐437个，处理办结信访问题332起，化解矛盾纠纷281起，为民办实事694件。桥头乡梅家坪村杨某、黄某两个老上访户多次赴省进京上访，属区信访局挂名的信访积案，驻村群众工作指导员胡绍宏了解情况后，迅速与村干部一道商量解决办法，经多次做工作，最终成功说服两户签订息访协议。

永定区由于成功走出了一条用群众工作统揽信访工作的新路子。今年上半年，初信初访和省交办积案办结率全市领先，赴省进京非访数量大幅减少，全省民调排名由去年78名进位到43名，位次和幅度均实现了历史性突破。特别是涉及群众工作的“为民服务”、“党政干部队伍建设”、“当地干部为群众解决实际困难和问题”等主要指标，更是由去年的“70位”进位到今年的“20位”。 （田贵学 满兴来 胡慧君 龚红霞)