张家界高铁旅游:情系武陵山 共筑动车梦

---写在黔张常铁路可研批复之际

核心提示:十年磨一剑。黔张常铁路从设想变成规划、从选线走向勘测、从工可编制转为初步设计。十年渴望，十年奔波，十年执着而坚韧的追求，谱写了一曲曲动人心弦的精彩乐章，书写了一幅幅奋勇拼搏的壮丽画卷，铭刻了一幕幕满怀激情的清晰印记。

寻梦

历史的镜头切换到2004年9月14日，这一天，湘鄂渝4市州区的代表齐聚一堂、同绘蓝图;这一天，吹响了黔张铁路的冲锋号；这一天，黔张铁路在武陵山儿女的翘首期盼中正式起航。

第二次联席会在热议《黔张铁路规划研究报告》时，铁道部专家建议同步规划张家界至常德的铁路。一字之增，这项工程就变成了3省市5市州区1500万人民的共同之愿。

紧接着，第三次联席会确定将黔张常铁路项目纳入3省市“十一五”规划，从省级层面寻求联手共争的曙光。

值得一提是2005年3月14日，黔张常铁路首次进入国务院的视野，全国人大常委会将建议案转给了国务院。而再次提上全国人大议案已是两年之后的2007年3月，肩负重托的沿线全国人大代表将武陵山区的脱贫致富路、产业发展路递交为一封薄薄的信纸。

6月中下旬，在获悉铁道部调整国家中长期铁路网规划之后，湘鄂两省领导及沿线地方政府第一时间展开争取工作，多人多次出征北京，高层运作，高位对接。经艰辛努力和诚挚汇报，国家发改委交通运输司、西开办、铁道部计划司表示完全支持黔张常铁路纳入国家中长期铁路网规划。负责修编的铁道部经规院、铁三院也被武陵山人的执著追梦所感动，重新对黔张常铁路功能定位进行了梳理，将原来的地方性支线铁路，提升为省际大通道、旅游大通道、中西部大通道。

为争取黔张常铁路进入国家《中长期铁路网规划》，3省市5市州区不等不靠、主动作为，借助多方资源，促成该铁路项目先后通过了铁四院的申报关、铁三院的初审关、铁道部经规院的再审关和铁道部发展计划司的审核关。

12月5日，在东中部省市中长期铁路网规划研讨会上，黔张常铁路代表力陈理由、据理以争，最终打动了专家。

2008年1月4日，黔张常铁路纳入了国家中长期铁路网规划调整方案。

10月31日，一则喜讯传遍了武陵山区：国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》对外公布，黔张常铁路赫然在列，而且在该规划网中标为实线；在规划的144条铁路中，位列27位。至此，黔张常铁路终于取得了“国家层面的合法身份”。

追梦

黔张常铁路虽已列入国家规划，但要在全国对手林立的项目中挤入铁道部2009年工作计划，开展实质性的前期工作研究又是一道难关。

沿线上下携手并肩，迎难而上。2008年11月10日再次聚集我市、商议大计:将黔张常铁路纳入铁道部2009年第一批预可研计划。

多方呼号、多方奔走，黔张常铁路纳入了2009年铁路勘察设计工作计划。4月10日，在6个铁路项目预可行性研究方案的竞选中，黔张常铁路排在第二位。4月25日，铁一院、铁四院随即开展黔江至张家界至常德快速铁路通道研究工作。10月20日，黔张常铁路方案竞选获胜单位明确为铁一院。

经过紧张有序的航飞制图、方案比选和地质调查，黔张常铁路预可行性研究报告终于出炉。12月12-14日,“新建黔江至张家界至常德铁路预可行性研究审查会”在我市召开，会议初步确定线路大致走向由黔江区经恩施州来凤县、湘西州龙山县至张家界市，最后到达常德市。

2010年元月20-22日,铁道部陆东福副部长带队对线路走向进行实地考察。根据调研实际和专家建议，铁一院深入研究了建设方案、运输组织方案、引入地区方案等，在此基础上修改完成了预可行性研究报告报批稿。

3月1日、10日、21日，铁道部分别与湖南省、湖北省、重庆市政府举行了座谈，加快黔张常铁路前期工作成为部省（市）会议纪要中共同推进的重点项目。5月5日，铁道部与3省市人民政府共同上报《关于报送新建黔江至张家界至常德铁路项目建议书的函》。

8月14日，我市承办了黔张常铁路项目建议书评估会。会议对黔张常铁路在区域路网中的意义和作用以及建设方案、主要技术标准、运输组织、主要工程、预估算、经济评价等内容进行讨论，并吸取了沿线地方政府关于线路走向、车站设置的建议。

10月21-26日，黔张常铁路可行性研究（送审稿）审查会也在我市举行。在全面分析论证后，评审意见原则同意铁一院推荐的主要技术标准：国铁I级双线电气化铁路，旅客列车设计行车速度200公里/小时，有条件地段预留250公里/小时提速空间。12月2日，铁道部工程鉴定设计中心对线路、地质、桥梁、隧道、站场以及引入枢纽地区方案、区间局部线路走向等进行了审查，并完善了补充审查意见。

久违的等待，执着的努力，在2011年2月24日终于迎来了历史性的时刻，黔张常铁路获得国家发改委正式立项，标志着黔张常铁路项目建设已拿到国家许可，可研批复已指日可待。

圆梦

未来得及庆贺，新的难题又摆在眼前。项目建议书获得批复，仅是立项争取工作迈出的“第一步”，进入开工建设还有较长的路要走，还必须经历可研批复、初步设计、施工图审核及招投标等重要阶段。而国家发改委批复可研的前提需完成公司注册、土地预审、地质灾害评估、压矿评估、环境影响评价、水土保持评估、节能评估、规划选址、社会稳定风险评估、地震安全性评价等10项前置性工作。

憧憬虽好，然而并非想象的那么顺利。受宏观政策趋紧以及一系列事故的影响,铁路新建项目从国家层面予以暂停，黔张常铁路的“临门一脚”始终没有迈过。

让人纠结的一年又落幕了。面对困境，3省市5市州区没有一点迟疑与退缩，而是鼓足勇气直面挑战。我市更是倾其全力、竭尽所能，上下求索、为民请命，再一次承办了黔张常铁路省市联系会议。2012年2月21日的会议主题更加突出: 借助国务院支持武陵山片区发展的契机，加快推进项目前置性工作，促使项目早日开工；5月30日，铁道部重启黔张常铁路前期工作；7月9日，黔张常铁路可研初稿通过了铁道部工程鉴定设计中心的审查；9月4日，国家发改委基础司、铁道部计划司对黔张常铁路沿线的部分站位、隧道、桥位、暗河、溶蚀洼地、典型地质地貌等进行现场踏勘，并详细听取了设计单位的专题汇报和沿线地方政府的建议；11月3-5日，铁道部何华武总工程师一行视察线路走向，重点考察张家界至常德段建设方案，最终明确速度目标值按客货共线200公里/小时标准执行。12月初，铁道部、湖南省、湖北省、重庆市联合向国家发改委报送了黔张常铁路可研报告。

进入2013年，前期工作明显加快。3月19日，项目业主确定为沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司；5月17日，湖南省政府专门召开黔张常铁路前期工作会，安排部署10项前置性工作的具体内容、完成时间、责任单位、责任领导及责任人；7月初，铁路总公司首批确定加快推进的8个项目中，黔张常铁路位居其列；9月3-4日，该项目可行性研究报告顺利通过中国国际工程咨询公司的评估，并确定了线路走向方案；9月24日、11月5日，湖南省铁办两次牵头召开项目前期工作推进会，要求沿线地方政府和相关单位按照黔张常铁路前期工作推进责任表、黔张常铁路环评审批前期工作责任表稳步推进。

步入2014年，利好消息接踵而至。元月9日，在铁路总公司公布的44个新开工项目中，黔张常铁路排名靠前；4月25日，困扰8个月之久、历经三次评审的张家界大鲵国家级自然保护区专题环评获农业部渔业渔政管理局批文；5月19-21日，环境影响报告书通过评审；21-24日，初步设计方案通过预审查；5月29-6月3日，多个工程局参与了工程招投标现场交底工作；7月31日，项目环评获环保部批复；8月5-8日，黔张常铁路先期开工段施工图通过审核。

2014年9月29日，注定是一个让历史铭记的日子。从北京传来又一特大喜讯，承载着1500万儿女梦想的黔张常铁路终于获得了国家核准。这是一个让人热血沸腾激情燃烧的日子，这是一个镌刻在武陵山史上熠熠闪光的日子，这是一个铸就张家界发展里程碑的日子！

这一刻，期许成真、心潮涌动；这一刻，百感交集、感慨万千；这一刻，凝聚着多年的期待瞬间定格，十年磨砺，今朝收获。这一刻，多少见证者在内心深处涌起一份激情，升腾几多期待。

事非经过不知难，历经坎坷最难忘。在众手齐呵护十年后，黔张常铁路终于柳暗花明，圆梦开建。

这是一张来之不易的“准生证”。如今宏伟蓝图化为美好现实，黔张常铁路建设大幕已经拉开，精彩即将闪亮登场。

挚梦

张家界需要高铁，张家界需要动车，张家界的腾飞更需要提速。这是共鸣，这是呐喊，这是期盼，这是沉睡千年惊醒后发出的最强烈的颤音。

从此，340公里“钢铁游龙”梦圆多年的动车夙愿；

从此，铁路黄金十字架通道引领着张家界的跨越赶超；

从此，张家界立体交通枢纽的蓝图添上了最关键、最动人的色彩。 

更让张家界人民高兴的是，打造“区域性旅游交通枢纽城市和武陵山区游客集散中心城市”将不是遥远的希冀，而是触手可及的存在。

张家界，迎来了发展的最佳良机！黔张常铁路从空间、时间上拉近了张家界与长株潭城市群、成渝城市群的时空距离，给张家界注入了崭新活力和强劲动力，既支撑张家界的长远发展，又带动武陵山区旅游业的振兴和崛起。

张家界准备好了！建市26年来，终于盼来这么一个千载难逢的好机会，实现理想、放飞梦想的时代已经来临。

晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。已经站在新的发展起点上的张家界将在跨越崛起的新征程，上演更加威武雄壮的时代话剧。(张家界市发改委     张奎)