东北亚区域旅游向吉林聚焦

近年来，东北亚地区经济增长较快，尤其是旅游业增长引人关注。目前，开发跨国边境游项目、构建旅游共同体、推动旅游一体化已成为东北亚区域国家的共识。

吉林省凭借得天独厚的东北亚地理中心位置，不断延伸、扩展边境游，跨境旅游线路和产品日益完善，以图们江旅游为主的东北亚旅游逐渐成为吉林省旅游特色品牌之一。

立足优势务实推进

吉林省东与俄罗斯接壤，东南部以图们江、鸭绿江为界与朝鲜隔江相望，在联合国开发计划署积极支持的图们江地区国际合作开发中居于重要地位，具有发展东北亚区域合作的优越区位条件。吉林省迷人的自然风光和多元的地域文化，具有不可复制和不可替代性。

近年来，吉林省与东北亚各国互为旅游客源地，发展势态良好。一方面，吉林省入境旅游市场不断拓展，来自韩国、俄罗斯、日本等东北亚国家的游客已占全省入境旅游客源的71%。另一方面，吉林省的国际航线不断开通和加密，长春至韩国和日本主要旅游城市的定期航线相继开通，延吉开通了至俄罗斯海参崴定期航线以及至朝鲜平壤和韩国济州、清州的旅游包机。随着吉林省面向东北亚旅游的空中可进入性全面提升，东北亚各国已经成为吉林省出境游客的首选目的地。

2012年国务院批复的《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》提出，“要大力拓展中国与东北亚各国的跨境旅游合作，积极推进旅游便利化，共同培育一批知名跨境跨国旅游线路”。中国图们江区域(珲春)国际合作示范区的加快建设，极大提升了吉林省在东北亚区域旅游发展的地位、作用和功能。

与此同时，立足于推动国际旅游交流合作与发展，吉林省积极参与东亚区域旅游论坛(EATOF)和“大图们倡议”旅游委员会(GTI)国际事务，并发挥重要推动作用。连续9年成功举办东北亚博览会，有力促进了东北亚各国经济繁荣，同时也为国际旅游合作搭建了平台。2012年，吉林省旅游局借助东博会平台，策划并组织了8个方面的系列旅游活动，使区域旅游合作得到务实推进。

创新精品开局告捷

近年来，吉林省旅游行业利用1438多公里的边境线和鸭绿江、图们江的特色风情，打造了一批边境、跨境旅游精品线路。

2011年4月，东北亚地区第一条实现三国同时免签证的中、俄、朝三国环形跨国游旅游线路正式投入常态化运营，游客从珲春出境，途经俄罗斯海参崴—斯拉夫扬卡—哈桑—朝鲜豆满江—罗先—中国珲春(圈河口岸)，三日游三国、四天看五城，沿途欧亚人文汇聚、俄朝风情尽览;2011年6月，朝鲜正式向中国开放自驾游，成为东北亚区域内旅游合作的又一突破;由吉林省东北亚铁路国际旅行社精心包装的以东北亚陆海空联运环海五国九日游为代表的环日本海旅游系列产品全面启动，游客从中国珲春出发，一路经过朝鲜罗先市、俄罗斯海参崴市、韩国东海市、韩国首尔市，回到长春。

此外，作为吉林省首条赴朝列车旅游线路——图们至朝鲜七宝山铁路旅游线路也备受关注。游客乘坐火车抵达七宝山，饱览朝鲜第三大城市咸镜北道首府清津的市容市貌，观看朝鲜儿童文艺演出，品尝朝鲜风味美食，体味朝鲜文化和民俗风情……

目前吉林省已形成环形跨国游、跨境自驾游、赴朝专列游、包机游、东北亚陆海联运环海邮轮游等11条赴俄和赴朝的边境游线路，拥有经营对朝边境旅游的旅行社53家，经营对俄边境旅游业务旅行社30家。游客既可以从陆路口岸出关，也可以搭乘海上游轮，还可以乘坐包机旅游，也能够驾驶自己的爱车驰骋在异国。

深化改革完善升级

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在旅游方面实行特殊方式和政策”。这对吉林旅游业是重大的发展机遇。

目前，吉林省正在积极酝酿《大防川国际旅游试验区实施意见》，计划以图们江为轴心，以国际合作示范区敬信镇全域为腹地，面向东北亚，服务大东北，打造大防川，驱动金三角。国际旅游合作试验区实行区域封闭、合作开发模式，游客可凭有效证件自由进出，并享有较之国内更加优惠的政策，入区免签，离区免税，最终建成辐射俄罗斯哈桑镇滨海平原和朝鲜豆满江市沿江地区的“图们江三角洲国际旅游区”，成为承接珲春国际合作示范区的前沿窗口和东北亚游客集散中心。

同时，协调中省直有关部门，争取配套政策，将“吉林省东北亚旅游促进中心”整建制划转给珲春市;积极协调中俄有关部门，努力开通中俄、中蒙自驾车旅游;积极协调中朝有关方面，新辟和恢复开通边境旅游线路，开发图们江水上旅游项目;协调中外口岸联检部门，提高口岸通关效率,保证边境城市旅游人员自由往来需要;协调东北亚各国共同加强开发旅游包机、包线、直航，使东北亚国际旅游通道更加便捷;优化旅游指南及旅游咨询服务体系，提高旅游服务的便利化，不断破解东北亚各国合作中的课题，促进游客量的增长，使东北亚旅游逐步成为吉林省旅游新的增长点。