2012年湖南旅游投资暨第一轮旅游项目建设年情况通报

2009年，为进一步加大培育旅游支柱产业，扩大旅游产业规模、加快湖南旅游产业转型升级，省产业领导小组审时度势，提出将2009-2011年三年确定为全省旅游项目建设年，并明确全省旅游产业要以旅游项目建设为“主体”，以行业管理和市场营销为“两翼”，形成“一体两翼”的飞鸟型格局工作思路，同时在全省实施“251”旅游项目重点工程。2012年是我省第一轮为期三年旅游项目建设年的第三年，也是各市州旅游项目建设攻坚克难，取得丰硕成果的一年。在省委、省政府的正确领导和省内各级各部门的大力支持下，全省上下创新思路，强化举措，狠抓落实，取得了较好的成效。为全省经济社会建设做出积极贡献，为进一步实现旅游强省目标夯实了基础。

一、2012年旅游业发展情况

（一）全省旅游业发展情况

2012年，在国家旅游局的科学指导和湖南省委、省政府的正确领导下，在各级各有关部门的共同努力下，湖南旅游业保持了快速发展。全省全年完成旅游总收入2234.1亿元人民币，同比增长25.11%。其中，接待国内旅游者3.03亿人次、实现国内旅游收入2175.46亿元，同比分别增长20.65%、26.61%；受国际经济形势的影响，全年接待入境旅游者224.55万人次、实现入境旅游收入9.28亿美元，同比分别下降1.78%、10.74%。

（二）旅游项目投资基本情况

2012年，在旅游市场向好和投资环境不断优化等因素的联合推动下，全年500万以上在建旅游项目481个，总投资3587亿元，同比增长6%，累计完成投资1601亿元，当年完成投资548亿元，同比增长9%。全年新开工项目125个，当年完成投资133亿元；完工项目49个，累计完成投资48亿元。据统计，2009-2012年三年项目建设年，全省共推动实施旅游项目689个，总投资3761亿元。其中新开工项目434个，总投资433亿元，完工项目257个，总投资224亿元。

（三）旅游项目建设主要成果

大批旅游项目强力推进，特别是三年内完工投产的257个旅游项目，为旅游产业持续发展奠定了基础，为优化旅游产业结构增添了活力，为改善旅游服务环境提供了保障。产品供给更加丰富。等级景区快速增长。全省新增A级景区70家，其中5A增加4家，4A增加23家，3A增加41家，2A增加2家。韶山、岳阳楼-君山岛、天门山、岳麓山-橘子洲4家景区通过提质改造成功晋升为国家5A级景区。长沙市石燕湖生态旅游区、湘潭市湘乡东山书院旅游区、娄底市紫鹊界梯田旅游区、湘西州芙蓉镇旅游区、怀化市通道万佛山旅游区等通过综合开发或提质改造迈入4A级景区行列。休闲度假产品不断面世。总投资150多亿的长沙灰汤国际温泉度假区、岳阳洞庭湖国际旅游度假区已成功运营并正在申报国家级旅游度假区，其中长沙灰汤国家度假区已通过省级验收，正待国家局最后评定。总投资150亿元的中部地区最大的大型游乐主题公园华强欢乐世界、投资30亿元的郴州小埠生态园、投资20亿元的常德柳叶湖体育公园、投资近10亿元的益阳黄家湖生态旅游度假区等一批主题公园和体育公园先后营业。这些休闲度假区产品强力支撑下，全省旅游业结构逐步从观光型向观光和休闲度假复合型转变，旅游业品质和品牌得到极大提升。乡村旅游体系更加完善。结合“3521”乡村旅游创建工程，全省成功创建旅游强县23个，旅游特色名镇46个，旅游特色名村161个，五星级乡村旅游区（点）159家。产业配套能力逐渐增强。成功引进希尔顿、瑞吉斯、喜来登、凯宾斯基等15家世界知名品牌饭店，全省旅游国际化水平大大提高。长沙豪庭大酒店、邵阳新宁华天、衡阳衡瑞、湘潭鑫田、澧县瑞高、宜章莽山森林公园等一批高星级酒店先后投入运营，极大提高了全省旅游配套能力和接待水平。基础设施条件逐步改善。湘西、娄底、常德等市州，武陵源、炎陵等区县大力投入游客中心、旅游厕所、标识系统建设，全省旅游公共服务条件极大改善。产业要素更加齐全。旅游演艺节目和购物景区实现突破。一批以张家界《天门狐仙》、《魅力湘西》为代表的旅游演艺项目，以张家界武陵源溪布街、永定区芙蓉国里、湘西州吉首市乾州古城等为代表的旅游购物项目先后投产，进一步提升了旅游目的地形象，完善了全省产业要素，提升了产业综合效益。

二、2012年旅游投资特点分析

（一）投资总额持续增长，质量效益逐步提升

一是投资总量大。年度投资总额大。自2010年和2011年在建项目总投资连续两年保持3000亿元以上后，2012年在建项目总投资依然居高不下，保持在3586亿元。三年多总投资额大。2009-2012年，全省共推进旅游项目689个，总投资3761亿元。二是投资总额持续增长。2012年全省投资总额增幅为9%，较2011年增幅4%和相比进一步加大，三年多投资总额呈持续增长态势。三是单个项目投资规模增长。2012年项目总投资3586亿元，项目个数481个，单个项目平均投资额为7.5亿元，在2011年单个项目平均投资额6.2亿元水平上保持20%增长，说明全省单个项目平均投资水平增长。同时，全省总投资额100亿以上旅游项目9个，50亿-100亿元项目11个， 10亿-50亿项目57个。这些项目的建成将形成一批亿元旅游企业群，成为我省旅游产业发展的重要支撑，极大地辐射和带动所在地旅游业的发展。

（二）资金流向结构优化，转型提质效果显现

随着旅游消费需求的多元化，旅游投资也表现出顺势而为的趋势。2012年，以休闲度假为主的新产品，以生态休闲、温泉养生、主题公园和旅游购物、旅游演艺为主的新业态继续成为投资热点，这批项目实施，进一步助推了全省旅游转型提质。2012年项目投资总额中，旅游观光、休闲度假、宾馆酒店、旅游综合体、其它等各类项目投资总额比例为26：43：9：17：5，呈现出总量上升、结构优化特征。第一，观光景区总量和占比依然不减。全年观光景区总投资942亿元，较前两年比持续稳定，其中自然景观和人文景观总投资分别为647亿和286亿元，说明湖南丰富的自然资源和璀璨的历史人文仍是旅游业发展的重要基础，在今后较长一段时期，旅游观光类产品仍是全省旅游产业重要支撑和品牌。第二，休闲度假项目持续火热。休闲度假项目总投资1564亿元，其中生态休闲、文化主题公园、体育公园、温泉养生投资额分别为845亿、227亿、102亿和129亿元，说明以生态休闲为主的休闲度假产品投资开发已成为旅游市场不可逆转的趋势，同时，主体公园、体育公园、生态休闲等产品齐头并进，说明休闲度假市场呈现出高端化、多元化需求特征。第三，宾馆酒店规模质量提升。全年在建旅游项目 77个，总投资305亿元。株洲大汉希尔顿、长沙瑞吉、W等境外酒店加盟将大大提升全省接待质量和水平；永州、邵阳、娄底等产业欠发达地区推进一大批酒店项目，保证了各地配套建设协调发展，旅游业各要素整体提升。第四，大型综合体总投资增长。大型综合体总投资759亿元，以长沙世贸广场、株洲博物馆群为代表的城市综合体建设，以株洲荷塘月色和邵阳武冈古王城为代表的旅游城区综合改造，说明我省部分经济发达和资源独特的城区已成为旅游业的重要载体，“产城同建”、“产城合一”已成为全省旅游与城市统筹发展的重要趋势。第五，公共服务和基础设施项目呈现上升趋势。以游客中心和旅游景区交通为主的基础设施总投资为20亿元。常德、娄底、益阳等市（州）和新宁、韶山等县（市、区）相继启动游客中心体系建设，张家界武陵源等景区加强了景区公路提质，娄底涟源全市景区基础设施建设、株洲炎陵旅游标志系统建设、湘西州吉首乾州古城景区旅游厕所等项目相继上马，说明加强旅游公共服务和基础设施建设已日益受到各地政府重视。此外，新业态项目稳步推进。以长沙梅溪湖国际会展中心和张家界、怀化自驾车营地为代表的新业态项目在旅游投资利好政策推动下，顺利推进，累计投资达到25亿元。另外，完工项目中，旅游观光、休闲度假、宾馆酒店、旅游演艺、其它项目总投资分别为10.7亿元、85.02亿元、51.81亿元、3.08亿元和24.61亿元，投资占比为6：49：30：2：13，这些项目完工，实实在在优化了全省产业结构，促进了产业转型提质。

（三）社会资金成为主力，市场主体逐步壮大

2012年，在建项目累计完成投资1601亿元，其中政府、社会和银行贷款三类资金为25：66：9，与上年度资金结构23：65：12相比，社会资金占比仍占绝对优势，说明市场推动是我省产业发展重要因素。同时，长沙、永州、怀化等地纷纷通过政府直接投资参与项目建设和产品开发，大大提升了政府资金在累计投资中的占比，较去年相比，本年财政投资占比稳中有进。在财政和市场投资同时上升趋势下，银行贷款投资略显乏力，占比下降，说明国家稳健的货币调控政策对旅游项目影响较大。

湖南华天集团投资40亿元精心打造灰汤华天城、龙熙房地产开发有限公司投资30亿元在灰汤开发龙熙温泉酒店。深圳华强集团斥资150亿元，在株洲继欢乐世界成功运营后再次推进梦幻世界项目；湖南新华联集团投资100亿元推进株洲神农谷国际文化旅游度假区开发；株洲市大汉房地产开发有限公司投资20亿元，引进境外酒店品牌大汉希尔顿。湘潭昭山示范区成功引进湖南中建仰天湖投资有限公司、国信中南投资控股有限公司和湖南惠天然昭山实业发展有限公司，总投入350亿元，分别实施中建?健康养生示范城项目、昭山晴岚项目和昭山风景区提质改造及周边片区整体开发项目，推动长株潭城市“绿心”昭山整体提质升级。湖南顺天集团投资100亿元，在岳阳市湘阴县建设洋沙湖国际旅游度假区。还有湘西烟雨凤凰开发、衡东县四方山?洣水旅游区、张家界双峡度假区等一批10亿以上规模项目顺利推进，大大确立了市场主体在全省产业开发中的主体地位。

（四）区域结构差异缩小，后发地区投资提速

随着全省交通条件不断改善，特别是吉茶、炎睦、娄新、长湘等14条高速公路先后拉通，中部、泛珠等区域合作加强，全省资源型地区招商引资工作取得成效，地区投资结构性差异有所缓和。首先是旅游业相对发达地区投资稳定。2010-2012年，长沙、株洲、湘潭三市以较好投资环境和旅游资源优势，保证旅游投资总额以绝对优势名列全省前列，其中长沙总投资888亿元，株洲总投资685亿元，湘潭总投资401亿元，三市投资总额为1973亿元，占全省总投资52%；衡阳凭借良好的产业基础，连续三年投资总额保持在200亿元以上；郴州、张家界两市连续三年总投资保持在10亿元以上。2012年，株洲、湘潭、衡阳三市投资总额分别为665亿元、395亿元和218亿元，相对于2011年投资总额661亿元、161亿元和201亿元，稳中有增。二是常德、娄底、邵阳、湘西州、怀化等旅游业相对后发地区项目开发力度加大，投资总额稳步增长。2011年，五市总投资为551亿元，占全年总投资的16%，2012年五市总投资增长为856亿元，占全省总投资的24%。常德新上总投资100亿元桃花源综合开发项目，推动全年总投资大幅增长；邵阳在新宁崀山景区索道、环保车项目、武冈古王城修缮整治项目、凯天五星级宾馆建设等项目综合带动下，年度总投资增长36亿元。娄底金和康年国际大酒店、清泉华美达广场酒店等一批高档酒店项目，怀化投资近12亿的荆坪?黄溪?康龙、投资近10亿元的黔阳古城等项目落地，推动了两市2012年度总投资在去年基础上翻番。大部分后发资源型市州投资快速增长，充分说明了在三年项目建设年工作思路推动下，各地加大项目包装和推介，招商引资工作取得了可喜成就。

三、2012年旅游投资工作主要经验

1、强省战略提供了政策保障

2012年，省委、省政府高度重视旅游产业发展，5月份出台了《关于建设旅游强省的决定》（以下简称《决定》），为全省旅游产业发展指明方向，为旅游项目建设提供了有力保障。作为全省旅游产业发展的纲领性文件，《决定》明确加强旅游项目建设为旅游强省建设十项重点工作之一。省政府批复实施《湖南省“十二五”旅游规划》（以下简称《规划》），进一步明确了全省旅游产业发展和项目建设的重点。《决定》是新时期、新阶段指导湖南旅游产业发展的纲领性文件，《规划》是“十二五”时期全省贯彻落实《决定》的行动指南。这两个文件的出台为全省进一步加快项目建设，推动旅游产业又好又快发展带来强劲动力。

2、“三大抓手”推进了旅游投资

（1）“251”工程突出了旅游项目建设的重点。2009年，省旅游局确定了“一体两翼”的工作思路，明确要以项目建设为主体、以市场开发和行业管理为两翼带动湖南旅游产业腾飞发展。同时决定，从2009年起，连续三年为全省旅游项目建设年，大力实施旅游重点项目建设“251”工程。同时，省政府出台了《关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的意见》，明确重点项目推进责任和机制、扶持重点和政策。2012年是第一轮项目建设年收官之年，加大了对“251”重点项目的指导协调力度。兑现了重点项目贴息政策，从“251”工程中筛选出28个投资大、进展快的项目进行贴息，贴息总金额达1000万元，有效带动了银行放贷 30亿，撬动总投资182亿元。据统计，2012年度在建项目中，“251”项目157个，总投资1647亿元，占全省总投资的46%。

（2） “3521”创建工程助推旅游投资。2011年，为推进乡村旅游体系建设，丰富旅游产品供给，省政府出台了实施“3521”乡村旅游创建工程的决定，三年时间内在全省创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游乡村和10000个特色乡村旅游点。“3521”工程实施以来，全省乡村旅游区、县的高度重视，积极参与，通过两年培育和创建，全省成功创建旅游强县23个，旅游名镇46个，旅游名村161个，五星级乡村旅游区点159家。“3521”乡村旅游创建工程有力带动了各地旅游项目建设和投资，据统计，2011-2012年，成功创建旅游强县的23个县实施旅游项目131个，总投资516亿元，完成投资181亿元。这些项目大大促进了全省乡村旅游产品建设和综合效益提升。

（3）“一带两圈”规划体系为旅游投资提供项目支撑。《决定》和《规划》都明确提出了“一带两圈” （湘江旅游经济带、大湘西生态文化旅游圈、洞庭湖生态经济圈）工作重点。 2012年，“一带两圈”规划工作取得重大进展，其中《大湘西生态文化旅游圈总体规划》已获省政府批复，《湘江旅游经济带整体规划》和《洞庭湖生态经济区旅游发展规划》进入评审阶段。“一带两圈”规划体系进一步明确了全省项目建设重点，策划了一批重大旅游项目，为全省旅游投资提供重要支撑。

3、上下联动形成了建设合力

在省委、省政府和省旅游局的强势引导下，市州党委、政府把发展旅游业作为“稳增长、扩内需”的重要举措，做出了落实旅游强省建设的部署，其中8个市州明确提出旅游强市的发展定位。长沙深入实施“旅游项目提质年”， 重点规划建设旅游项目97个，计划总投资1639亿元。常德市以“工业强市、文化名城、旅游大市”为目标，大力实施旅游项目建设“双十工程”，成立班子，出台文件，加大扶持。株洲深入推进旅游升温战，不断完善工作机制，加强项目督查。湘潭以打造韶山红色经典景区、昭山国家级生态旅游度假区为重点，高标准推进产业提质升级。岳阳市深入实施“2920”工程，为重点项目提供保障。郴州市以“旅游项目建设攻坚年”为手段，重点调度一批旅游项目。衡阳市大力实施“359”旅游重点工程，加快中心城区和南岳核心景区提质升级。张家界以建设世界旅游目的地和旅游综合配套改革试点为契机，实施旅游精品工程，旅游综合效益和水平不断提升。株洲全面打响“旅游升温战”，持续掀起旅游项目建设高潮，有力地推动了全市旅游产业规模升温、品牌升温、市场升温。邵阳、怀化市、永州等市不断加大项目策划和包装，招商引资不断突破。益阳市、湘西等市州不断加强项目指导和协调，旅游项目开发水平大大提升。

4、招商引资拓宽了投融资渠道

（1）积极包装推介项目。结合“一带两圈”区域发展规划，先后编印了《大湘西生态旅游圈重点招商项目汇编》和《湘江旅游经济带招商项目汇编》，形成一带一圈重点项目系列，积极开展对外招商引资工作。下步将启动洞庭湖生态经济圈旅游项目策划包装，为洞庭湖生态旅游开发提供项目贮备。同时，积极宣传推介招商引资项目，扩大项目影响和招商成果。争取旅游项目进入省政府各类大型招商引资活动。2012年全省有70个旅游项目进入省级招商引资项目目录对外发布，通过中博会、珠洽会、沪洽周、台交会以及各类商会的平台推介旅游项目。2011年，创建了湖南旅游投资网，长期动态发布全省重点招商项目，接受旅游投资咨询，有效提高了招商工作效率和成果。

（2）创新承办招商引资活动。2010年开始，连续举办了三届旅游投融资洽谈会。其中2010年主要为银企合作项目洽谈，由省政府主办，省旅游局、省金融办等单位承办，会上22个旅游项目与9家银行达成授信协议，授信金额59.16亿元，推介贷款需求项目157个，总投资620亿元，贷款需求169亿元。2011年第二届投融资合作会上，银行授信签约项目42个，授信金额56亿元；招商引资签约项目21个，签约金额118亿元，同时重点推介旅游项目11个，发布招商项目130个。2012年第七届中国中部投资贸易博览会旅游投融资合作洽谈会在前两届基础上，规格更高，效果更好。由国家旅游局和湖南省人民政府主办，会上湖南成功签约28个旅游项目，签约金额达341.3亿元，同时重点推介和发布招商项目120多个，为进一步提振旅游投资商的信心，省旅游局与人行等6部门联合转发了中国人民银行等部委《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》的文件。据了解，三届投洽会签约项目中，56个银行授信项目成功顺利授信，履约率达86%；46个招商项目顺利落地，履约率为92%。

（3）广泛开展银企对接。通过各种平台和渠道开展银企对接，积极向金融机构推介项目。2012年，重点与国家开发银行、湖南省人民银行长沙支行等金融机构开展咨询，并取得突破。目前，国家开发银行与怀化黔阳古城项目已达成初步协议，合约授信1.3亿元，同时获享基准利率和10年期的优惠条件。在此基础上，将进一步组织专场对接，深入推进国家开发银行与湖南旅游合作，力争为湖南旅游项目建设提供强大金融支持。2012年底，积极配合发改委，推介世行贷款旅游项目。按照世行贷款要求，结合武陵山片区扶贫攻坚相关精神和《大湘西生态文化旅游圈旅游发展规划》，提出了大湘西境内包茂、二广两条交通干线沿线共13个项目，申报世行贷款重点项目。目前，部分项目正在接受贷款审查，预计2013年将会有结果。

（4）引导搭建投融资平台。通过“3521”旅游强县创建，积极引导具备条件的区县和景区通过优质资源资本运作，创建投融资平台，探索新融资方式。常德桃花源通过理顺体制契机，组建了桃花源旅游开发公司，专门负责桃花源的旅游开发和建设。湘西州将永顺、古丈两县12个乡镇包括芙蓉镇国家历史文化名镇、猛洞河国家风景名胜区、老司城国家重点文物保护单位、不二门国家森林公园、红石林国家地质公园等优质旅游资源整合，成立湘西芙蓉镇景点圈旅游投资开发股份有限公司。很多区县通过城建投、旅建投等平台，创新运营旅游资本，为全省旅游项目融资开辟了新渠道。

四、下阶段旅游投资工作重点

（一）开展新一轮“项目建设年”活动，实施大项目带动大产业

2012年底，第一轮项目建设年工作圆满结束。虽然第一轮项目建设年全省旅游投资总量可观，成果喜人，但是全省旅游产业总体规模偏小，质量结构偏低，市场供求不合理矛盾仍未得以根本改变。为此，省旅游产业领导小组决定，从2013年开始，在全省继续实施第二轮项目建设年，全省旅游系统连续开展抓旅游项目的工作，通过三年的努力，实现全省500万以上旅游项目开工500个以上，投资总额4000亿以上，完成投资2000亿以上。其中重点是继续抓好“251”工程，即推进建设23个省级重大项目，50个市级重点项目，100个县级重点旅游项目，使全省旅游投资总量更大、结构更优，推动全省旅游产业规模进一步扩大、旅游产品体系更加丰富、旅游产业配套更加完善，旅游整体形象更加鲜明，为建设旅游强省提供坚强支撑和发展后劲。

（二）结合旅游扶贫和城镇化要求，促进我省重要旅游目的地项目建设

武陵山片区扶贫攻坚作为区域发展重要举措，已上升为国家战略。旅游业作为武陵山片区扶贫攻坚重要产业，将迎来难得的政策机遇。2012年，省旅游局发布了《湖南省武陵山片区旅游扶贫行动宣言》。2013年，将以全省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚项目建设方案和全省旅游扶贫示范县工作为主，重点扶持推进一批旅游项目，加快一批镇、村旅游开发，帮助当地群众通过旅游致富。结合旅游服务型城镇建设要求，重点对两高沿线的旅游镇，以张家界、韶山、良山等我省重要的旅游目的地城市，加大对城镇旅游服务功能和旅游产业体系的建设，促进形成湖南独具魅力的旅游目的地城市。

（三）开展旅游产业园（区）试点，打造产业建设平台

借助建设旅游强省和张家界旅游综合配套改革试点城市等政策机遇，引导扶持有条件的市州建立旅游产业园区或聚集区，探索旅游规模化、集约化发展高地。目前，张家界天门山旅游经济开发区、常德桃花源旅游产业园、长沙浏阳大围山旅游区、株洲炎陵神农谷旅游度假区、张家界阳和国际旅游商务区等已初步具备旅游产业园区雏形，并提出建设产业园区申请。省旅游局将加强旅游调研与论证，研究制定设立省级旅游产业园的标准体系和办法，并争取省人民政府同意，设立2-3个省级旅游产业园区进行试点，打造湖南特色的旅游功能聚集区和旅游龙头企业，以专题形式开展旅游产业园区的招商引资活动。进一步提高全省旅游产业化程度，为旅游强省建设夯实产业基础。

(四)加大项目包装，积极开展招商引资

一是继续办好湖南省旅游投资融资合作洽谈会（简称“投洽会”）。从2009年开始，湖南旅游投融资合作洽谈会已连续举办4届，共成功签约项目127个，招商引资或银行授信金额达996亿元。“投洽会”已成为全省旅游行业品牌节会，受到了项目单位、投资商、银行等金融机构的广泛关注。2013年，我们将继续创新举措，举办好这一盛会。争取通过积极调度和深入沟通，极大地促成资本与资源联姻。二是充分利用“港洽周”平台推介项目。为进一步加强湘港经贸合作，2013年6月中旬，省政府将在香港举办2013年湖南（香港）投资贸易洽谈周（简称“港洽周”）活动。“港洽周”期间将举办“旅游合作交流会”专题活动，宣传推介特色旅游项目。最近几年，我省以温泉和生态为主的旅游资源，以郴州、永州、衡阳为主的大湘南地区深受粤港澳投资商青睐。为此，我们将抓紧调度，组织一批以风情浏阳河流域、泛洞庭湖湿地公园、张家界慈利和郴州汝城特色温泉等为重点的招商引资项目，争取在“港洽周”上成功招商。三是通过旅游投资网等常规平台加强项目推介。将一如既往通过港洽周、中博会，中国国际、国内旅游交易会，中国国际旅游商品博览会，湖南省国际旅游节、湖南省产业博览会、湖南旅游投资网等传统招商引资平台，并进一步创新工作形式和手段，努力扩大推介项目的影响和效果。

（五）搭建投融资平台，开辟多元融资渠道

一是继续引导具备条件的区县和景区通过资本运作成立旅游投资开发公司，搭建旅游融资平台。二是积极履行湖南文化旅游产业投资基金会理事单位职能，加强与基金理事会成员单位沟通和协调，鼓励具备条件的旅游项目积极申报，为基金参股投资旅游项目创造条件，争取实现文化旅游基金投资扶持。三是进一步贯彻落实财政和金融部门有关加大和支持项目融资政策精神。贯彻省政府《关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的意见》、《旅游重点建设项目贷款贴息补助资金管理办法》等文件精神，加大财政资金投入，强化财政资金引导社会投资的功能。按照《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》的通知，积极配合金融部门从合理配置信贷资源，突出金融支持重点；改进信贷管理服务，提升旅游业金融服务水平；推动旅游企业直接融资，拓宽融资渠道等方面加大对旅游企业融资服务支持。

湖南省旅游局

2013年2月