专家称落实带薪休假可为解决长假拥堵现象

过去的这个十一长假，相信不少人过得很纠结。高速路变成拥堵不堪的“龟速路”，景区变成“寸步难行”的人海，假日休闲变成“花钱买罪受”。尽管如此，绝大多数忙碌的中国人还是选择了“偏向虎山行”。专家表示，导致游客扎堆出行的根原是我国公共福利供给模式单一。解决长假游客井喷现象，应当给老百姓自由选择出行时间的权利。

十一黄金周已经过去两天，但在一家国企上班的韩女士似乎还没有缓过神来。她在微博上写道，自己好像得了长假综合症，上班总是提不起劲。这个长假，韩女士先后游玩了上海和黄山。她无奈地感慨道：十一出游，怎一个“累”字了得?

韩女士：“走起来会比较慢一点，如果你要是不在意人多的话，我觉得…。.因为平时也没有时间再去了嘛，所以总归还是要去，没有办法。”

其实，喊“累”的不仅是游客，还有景区。南京夫子庙秦淮风光带管理办公室副主任刘立新告诉记者，今年十一黄金周，夫子庙景区共接待游客300多万，创历史新高。这给景区的安保、卫生以及公共设施维护带来了很大压力。

刘立新：“你比如像我们景区的保洁，今年的黄金周最高一天的垃圾量47吨。现在不是讲嘛，出去玩，看什么呢，不要看景、全看人。其实这就是说它对游客的舒适度和观感，应该会有一定影响的。”

明知景区爆棚，为什么要去扎堆呢？关键原因在于，老百姓能够享受的假期数量实在太少了。公开报告显示，我国雇员带薪假期和法定假期数量总共只有21天，属于假期较少的国家之一。另有调查统计表明，中国不足三成“上班族”可以享受到带薪休假待遇。由此，选择“黄金周”扎堆出行几乎成为必然。

在一家民营企业打工的王女士告诉记者，她不仅没享受过带薪休假，今年十一长假还加了4天班：“每一个员工都想落实(带薪休假)，但员工想落实的时候，同时在割老板的心头肉啊，呵呵。(如果你们公司实施带薪休假了，你还会选择集中到景点旅游吗？)我不会选在在黄金周出去旅游，人太多了，不能够享受到假期的那种悠闲。”

据了解，2008年初，国务院颁布《职工带薪休假条例》，规定机关、企事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，可以享受带薪年休假。今年3月，落实带薪休假制度又被写进了国务院政府工作报告。在南京夫子庙秦淮风光带管理办公室副主任刘立新看来，落实好这一制度，可以缓解景区游客扎堆。

刘立新：“实实在在施行起带薪休假制度，保证大家错时休假、错时出行，就我们景区而言、对游客而言，我觉得是个双赢。这是毫无疑问的。”

南京航空航天大学人文与社会科学学院教授邱建新认为，这次“黄金周”涌现出的各种拥堵现象，实际上是一种“假期福利饥渴症”。它不仅暴露出我国执行带薪休假制度不到位，也表明我国公共福利制度存在缺陷。邱建新表示，随着经济和生活水平的提高，我国现行的假期福利政策只能提供单一、有限的服务，无法满足老百姓对休闲度假的多元化需求。

邱建新：“如果我们有五一长假，如果我们把带薪休假作为一个制度设计能够真正落实到位，根据个性的工作，家庭、自己偏好等等这样一些时段的安排，就可以做到合理的分流和泄洪，它不至于产生井喷。”

邱建新还认为，在国家增加福利供给的同时，老百姓也要转变自身的旅游观念：“我们一谈到旅游，就是往景点跑。每个城市真正被推崇的景点就那几个，13亿4千万人口往那去肯定形成扎堆。其实现代旅游方式是多种多样的，有景点旅游、休闲旅游、度假旅游、探亲旅游，还有无景点旅游。